Решение № 2-948/2018 2-948/2018~М-889/2018 М-889/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-948/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2018

Гражданское дело № 2-948/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года судья Алапаевского городского суда Свердловской области Амиев К.Ю., при секретарях Прилуцких И.Г., Ивановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации МО город Алапаевск к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Администрации МО город Алапаевск обратился с исковым заявлением к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на одну четверть (на 12 500 руб.) от установленного размера (50 000 руб.). В обоснование исковых требований истец указал, что решением Алапаевского городского суда по делу № на Администрацию муниципального образования г. Алапаевск возложена обязанность: разместить на перекрестке улицы ФИО3 с ул. ФИО4 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 1 шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 3 шт., 6.10.1 «ул. ФИО4» - 1 шт., в соответствии с проектом организации дорожного движения; разместить на перекрестке ул. ФИО3 с ул. Ленина дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.10.1. «ул. Ленина», в соответствии с проектом организации дорожного движения; на ул. ФИО3 на покрытии проезжей части дороги устранить недостатки дефектов и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93. В целях исполнения судебного решения и требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт, работы по которому выполнены, что подтверждается актами о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа своевременно исполнены не были вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств: необходимости подготовки конкурсной и иной документации для проведения закупки, отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования, а также необходимостью внесения изменения в бюджет, сезонности проводимых работ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования по доводам, изложенным исковом заявлении, поддержала.

Представитель заинтересованного лица помощник Алапаевского городского прокурора Красноперова И.г. явилась в судебное заседание, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку судебное решение не исполнялось длительный срок. Документов, подтверждающих принятие всех необходимых мер для исполнения судебного решения в материалы гражданского дела не представлено.

Ответчики: УФССП России по Свердловской области, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, с согласия лиц участвующих в деле, руководствуясь ч. 3, 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Решением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворён иск Алапаевского городского прокурора к Администрации МО г. Алапаевск, решением суда постановлено: признать бездействие администрации МО г. Алапаевск, выразившееся в непринятии мер по размещению дорожных знаков на перекрестках ул. Ленина и ФИО3, ФИО3 и ФИО4, а также непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования в <...> незаконным. Обязать Администрацию МО г. Алапаевск: разместить на перекрестке улицы ФИО3 с ул. ФИО4 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 1 шт., 8.13 «Направление главной дороги» - 3 шт., 6.10.1 «ул. ФИО4» - 1 шт., в соответствии с проектом организации дорожного движения; разместить на перекрестке ул. ФИО3 с ул. Ленина дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.10.1. «ул. Ленина», в соответствии с проектом организации дорожного движения; на ул. ФИО3 на покрытии проезжей части дороги устранить недостатки дефектов и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

На основании решения Алапаевского городского суда по делу № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (гражданское дело №а-854/2018 л.д. 34).

Представитель администрации МО г. Алапаевск ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №а-854/2018 л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция единого заказчика» и ООО «Дорожно-сервисная компания» заключён муниципальный контракт по ремонту дороги по ул. ФИО3 и ремонту тротуара по ул. Ленина (ул. Фрунзе – ул. Б. С-вых), тротуара по ул. Ленина (ул. Пушкина – путепровод) в г. Алапаевск (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Дирекция единого заказчика» и ООО «Дорожно-сервисная компания» подписан акт выполненных работ №, из которого следует, что ООО «Дорожно-сервисная компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнены ремонтные работы дорожного покрытия по ул. ФИО3 (л.д. 13-14). Также между сторонами контракта подписаны акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, 3, 4 (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 4)

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пятидневный срок, установленный данным постановлением начинал течь ДД.ММ.ГГГГ, последний день для добровольного исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный контракт, на заключение которого ссылается истец, заключён ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относится к доводам истца о наличии непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа. В соответствии с п. 3 ст. 403 Гражданского кодекса Российской Федерации под обстоятельствами непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрены различные виды процедур определения поставщиков, для целей заключения муниципальных контрактов, при этом указанные процедуры носят как конкурентный (открытый аукцион, конкурс и др.) характер, предполагающий осуществление длительных по времени процедур определения поставщика, так и неконкурентный характер (закупка у единственного поставщика) предполагающий осуществление закупок минуя длительные процедуры выбора поставщика на конкурентной основе. Истцом в судебное заседание не представлено доказательств, исключающих возможность осуществления закупки у единственного поставщика исполнителя.

Суд не находит оснований доверять доводам истца о том, что своевременное исполнение исполнительного документа было невозможно в связи с сезонностью проводимых работ, поскольку срок для добровольного исполнения исполнительного документа выпадал на летний период 2017 года.

Доводы истца об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда доказательствами, в том числе письменными, не подтверждены, документов, подтверждающих обращение в органы государственной власти Свердловской области по вопросу выделения денежных средств суду не представлено.

Необходимость подготовки документации, а также осуществления конкурентных процедур, суд не может признать обстоятельствами непреодолимой силы, поскольку указанные действия являются обычными действиями осуществляющимися при исполнении действующего законодательства, и при надлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не могут препятствовать исполнению судебного решения.

Оценивая предоставленные доказательства суд приходит к выводу о том, что истец не предоставил каких-либо документов, подтверждающих исполнение судебного решения в части установки дорожных знаков и документов подтверждающих осуществление действий, направленных на исполнение решения в данной части. Представленные истцом документы, сведений об установке дорожных знаков не содержат.

В месте с тем, суд приходит к выводу, что в целях исполнения судебного решения в части требований о ремонте дороги по ул. ФИО3 уполномоченным истцом лицом ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт, указанный контракт заключён до ознакомления представителя истца с постановлением о возбуждении исполнительного производства, при этом работы по контракту проводились как до вручения соответствующего поставноления, так и в период, предложенный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом принимались меры по исполнении судебного решения в части ремонта проезжей части по ул. ФИО3, в связи чем, сумма взыскиваемого исполнительского сбора подлежит уменьшению

Таким образом, суд полагает необходимым исковое заявление Администрации МО город Алапаевск к УФССП России по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично, уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора на 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования г. Алапаевск об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации муниципального образования город Алапаевск исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, на 5 000 руб.

В остальной части иск Администрации муниципального образования г. Алапаевск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев