Постановление № 5-122/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-122/2020

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-28

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» мая 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Евражка» зарегистрированного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, поставленного на учёт в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 8 августа 2017 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евражка» (далее ООО «Евражка», Общество), заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО15, в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства, приведённого в приложении № 15 и утверждённого Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (далее – Порядок предоставления уведомлений), то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не уведомило УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении указанного трудового договора. Уведомление в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю поступило ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евражка» допустило нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ, а также Порядка предоставления уведомлений.

Законный представитель ООО «Евражка» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что сотрудником бухгалтерии по ошибке в конверт вложено уведомление, содержащее сведения о другом работнике, поскольку она не изменила анкетные данные. Правонарушение совершено впервые, после получения сведений из УВМ УМВД России по Камчатскому краю он на следующий день самостоятельно отвёз уведомление, оформленное надлежащим образом. Просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, с учётом характера допущенного нарушения, сложной экономической ситуацией, сложившейся на предприятии, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, указав, что юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Евражка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупностью следующих доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Евражка» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 47-53).

На основании договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование ООО «Евражка» передано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> площадью 281,9 кв.м. для использования под предприятие общественного питания (л.д. 21-23).

Согласно сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО2 является гражданкой Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получила патент и продлила срок его действия по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Евражка» и гражданкой Республики ФИО2 Д. заключён трудовой договор, по условиям которого, ФИО3 Д. принята на должность повара (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ копия указанного трудового договора и уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено заказным письмом в УВМ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 4-8).

В соответствии с рапортами врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Евражка» ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю направило заказное письмо с описью вложения, согласно которой почтовое отправление содержит уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 Д. и трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически почтовое отправление содержит уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО2 ФИО10 Уведомление о заключении трудового договора с гражданской Республики ФИО2 Д. в почтовом отправлении отсутствует (л.д. 2, 3).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Евражка» (заказчик) и ООО «БухПомощьПроф» (исполнитель) заключен договор № о предоставлении бухгалтерских услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услуги, в том числе, по кадровому учету (оформление приказов о приёме, увольнении работников; оформление документов по предоставлению отпусков работникам) (л.д. 24-29).

Опрошенная в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что осуществляет трудовую деятельность в ООО «БухПомощьПроф» в качестве главного бухгалтера. Между ООО «БухПомощьПроф» и ООО «Евражка» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении бухгалтерских услуг. Она занимается начислением заработной платы и трудоустройством работников в ООО «Евражка», подготавливала документы по трудоустройству в ООО «Евражка» гражданки Республики ФИО2 Д. Ошибочно, ввиду загруженности направила в ООО «Евражка» посредствам электронной почты уведомление о заключении трудового договора на другого иностранного гражданина (ранее устроенного в ООО «Евражка». В настоящее время уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО3 Д. подготовлено и передано в УВМ УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 39).

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО6, пояснил, что является директором ООО «Евражка» с 2018 года, основной вид деятельности «предприятие общественного питания». Предпринимательскую деятельность ООО «Евражка» осуществляет по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, помещение в аренде. С начала осуществления трудовой деятельности ООО «Евражка» привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евражка» заключило трудовой договор № с гражданкой Республики ФИО2 Д. Подготовкой документов по трудоустройству иностранных граждан в ООО «Евражка» занимается организация ООО «<данные изъяты>». По какой причине в почтовом отправлении отсутствовало уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики ФИО2 Д. ему неизвестно (л.д. 15).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО6 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доказательства признаю допустимыми, подтверждающими событие административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Евражка» составлен протокол об административном правонарушении № (ЮЛ №), предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что законный представитель ООО «Евражка» директор ФИО1 с ним ознакомлен, его копию получил (л.д. 54-56).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления уведомлений работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Евражка» в совершении инкриминируемого ему деяния, и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Несоблюдение ООО «Евражка» установленного срока уведомления УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе пояснениями законного представителя ООО «Евражка» ФИО1, данными в ходе производства по делу, а также в судебном заседании, свидетеля ФИО9, данными при производстве по делу, которые согласуются между собой, а также с иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. При этом свидетель ФИО9, предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые являются непротиворечивыми, в связи с чем, признаю указанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности при установлении вины ООО «Евражка».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица опосредованы, связаны с действиями работников, которые в силу закона, трудового договора представляют организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени. Таким образом, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица.

Юридическое лицо ООО «Евражка» обладало организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело возможность соблюсти миграционное законодательство, а также обязанность принять все возможные меры, направленные на недопущение его нарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическому лицу ООО «Евражка» возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Евражка» на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Евражка», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данных, свидетельствующих об угрозе причинения вреда либо его причинении ООО «Евражка» охраняемым общественным отношениям в протоколе об административном правонарушении и материалах дела не содержится.

При этом, принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также учитывая, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО11 подготовлено и передано в УВМ УМВД России по Камчатскому краю, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ООО «Евражка» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «Евражка», имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ООО «Евражка» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло негативных последствий, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений полагаю возможным заменить ООО «Евражка» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Евражка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова