Постановление № 5-34/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-34/2025

Копия

№ 5-34/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Березовский 16 июня 2025 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аллюрр», ОГРН №, ИНН №, дата регистрации дата, юридический адрес: <адрес>, Березовский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аллюрр» (далее – ООО «Аллюр») осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 12 часов 47 минут установлено, что ООО «Аллюрр», зарегистрированное по адресу: <адрес>, Березовский муниципальный округ, <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № № на транспортном средстве, марки «НЕФАЗ 5299-10-16», государственный регистрационный знак «№», под управлением водителя *** не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствии указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» пункта 8 Положения).

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривающей наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил).

С учетом характера допущенных нарушений, принимая во внимание положения пункта 39 Положения о лицензировании, нарушение подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта «б» пункта 3 Правил, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда дата в 12 часов 47 минут установлено, что ООО «Аллюрр», зарегистрированное по адресу: <адрес>, Березовский муниципальный округ, <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № №, на транспортном средстве, марки «НЕФАЗ 5299-10-16», государственный регистрационный знак «№», под управлением водителя *** ., не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола направлена юридическому лицу по месту его регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Аллюрр» зарегистрировано дата инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх–Исетскому району г. Екатеринбурга Свердловской области, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> дополнительным разрешенным видом деятельности является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий, ООО «Аллюрр» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № №, выданной дата, сведение о транспортном средстве лицензиата - марки «НЕФАЗ 5299-10-16», государственный регистрационный знак «№», включено в лицензируемый вид деятельности под №.

Согласно акта № № от дата, протокола осмотра от дата, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта, в режиме постоянного рейда, на основании решения заместителя начальника Управления Ространснадзора по УФО от дата, дата в 12 часов 47 минут установлено, что ООО «Аллюрр», зарегистрированное по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров, в соответствии с лицензией № №, на транспортном средстве, марки «НЕФАЗ 5299-10-16», государственный регистрационный знак «№», под управлением водителя *** осуществлявшего перевозку пассажиров на основании заказ-наряда на перевозку пассажиров от дата по маршруту: <адрес> – <адрес>, в соответствии с заявкой ИП ***

По результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Из информации АО «ГЛОНАСС» следует, что между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Аллюрр» договор в целях исполнения Правил, не заключался, заявка собственника транспортного средства – марки «НЕФАЗ 5299-10-16», государственный регистрационный знак «№», на идентификацию АСН не направлялась, услуги по идентификации не оказаны, в связи с чем информация о месте положения указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА – ГЛОНАСС» в Ространснадзор не предоставляется.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения условий, предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Аллюр» не имеется.

С учетом изложенного, действия ООО «Аллюрр» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 указанного Кодекса.

При назначении наказания исходя из ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказание возможно при назначении наказания в виде штрафа.

С учетом разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного ООО «Аллюрр» нарушения (грубое нарушение лицензионных требований) оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, равно как и оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Аллюрр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате через банковское учреждение в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Л.А.Чечулина

« ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***