Постановление № 5-22/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-22/2018

Дело №5-22/2018


Постановление

08 июня 2018 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Матей Ю.В., <...>,

с участием представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации 02 февраля 2006 года,

установил:

26 марта 2018 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области Я.Д.Ю. в отношении ООО «Александра» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.<данные изъяты> Согласно данному протоколу 21 февраля 2018 года в 08 часов 00 минут было установлено, что в нарушение п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ООО «<данные изъяты>» в срок до 20 февраля 2018 года не предоставило годовой отчёт в УНК УМВД России по Новгородской области о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV Перечня по форме, согласно приложению №.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не отрицал факт несвоевременного предоставления годового отчёта о количестве использованных прекурсоров, пояснив, что не знал о такой обязанности как предоставление отчета. В настоящее время отчет сдан. ООО «<данные изъяты>» в 2017 году осуществляло приобретение стоматологических композиций «Фторакс» для осуществления своей профессиональной деятельности, которые в своем составе содержат прекурсор наркотических средств и психотропных веществ.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6. 16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6. 16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 (далее - Правила предоставления отчетов), предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению N 4.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 26 марта 2018 года ООО «<данные изъяты>» зарегистрирована со 02 февраля 2006 года в качестве юридического лица, основной вид деятельности стоматологическая практика.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии № от 14 марта 2014 года, выданной департаментом здравоохранения Новгородской области.

Согласно информации ИП С.М.Ю.., предоставленной в Управление по контролю за оборотом наркотиков ООО «<данные изъяты>» осуществило закуп прекурсоров, ключённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации - метилметакрилат в концентрации свыше 15%.

Согласно расходным накладным № от 23 мая 2017 года и № от 17 октября 2017 года ООО «<данные изъяты>» ИП С.М.Ю. оплачены денежные средства за препарат «Фторакс».

Согласно п.11.6 Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного единственным участником ООО «<данные изъяты>» 18 сентября 2014 года на основании решения № от 15 сентября 2014 года, генеральный директор общества несет ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное предоставление ежегодного отчёта и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящим уставом.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении № от 26 марта 2018 года и объяснений ФИО1 от 26 марта 2018 года и в судебном заседании, следует, что ООО «<данные изъяты>» не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2018 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Новгородской области отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2017 год, а именно метилметакрилата, содержащегося в составе препарата «Фторакс».

Указанный отчет не был направлен в адрес надлежащего лица, чем нарушены ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «<данные изъяты>», оказывая медицинские услуги населению, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок ввоза и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела и оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от ответственности не имеется.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ООО «Александра» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ и Правилами предоставления отчетов, по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 6. 16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>» в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), р/счет № <***>, наименование банка - отделение Новгород, КБК 18811612000016000140, ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, УИН 18880353180191083523.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трёх месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Солецкий районный суд Новгородской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Солецкого районного суда Ю.В. Матей