Решение № 2А-307/2024 2А-307/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-307/2024

Производство № 2а-307/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000441-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 15 апреля 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

представителя ОМВД России по Сковородинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России «Сковородинский» к ФИО3 ФИО7 об установлении административного надзора, административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник ОМВД России «Сковородинский» обратился с административным исковым заявлением к ФИО3 ФИО8 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, осужден Сковородинским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы без штрафа, в силу ст.73 УК РФ условно c испытательным сроком 3 (три) года. Постановлением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение, назначено к окончательному отбытию 4 (четыре) года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-48 ГУФСИН России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ осужден Сковородинским районным судом Амурской области по ч.1 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы. B соответствии co ст.73 УК РФ, назначенное наказание считать условным c испытательным сроком в 2 (два) года. Постановлением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес> по отбытии наказания 28. 12.2020 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, на период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени, связанного c выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

29.12.2020 года ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, c заведением дела административного надзора, окончание срока надзора 29.12.2023 года.

Находясь под административным надзором, ФИО4 совершил преступление, за которое был осужден приговором мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, к 1 (одному) году лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев c отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 08.04.2022 года ФИО4, осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 c применением ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы c отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 административный надзор был прекращен, в соответствии c п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф3, в связи c осуждением лица и направлением к месту отбытия наказания, снят c профилактического учета.

Освобожден по отбытию срока наказания 02.04.2024 года c ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. B настоящее время судимость c ФИО4 не снята и не погашена.

ФИО4 по месту жительства характеризуется посредственно. Холост, на иждивении детей не имеет. Официально не трудоустроен, доходы от временных заработков. B употреблении спиртных напитков замечен не был. По данным ОМВД России «Сковородинский» к административной ответственности не привлекался. Склонен к совершению преступлений и правонарушений. Ранее неоднократно состоял на профилактическом учете в ОМВД России «Сковородинский» в категории лиц, в отношении которых установлен административный надзор.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ. На период административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 22.00 по 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Сковородинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С административными исковыми требованиями согласен.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. считает, что требования начальника ОМВД России «Сковородинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО5 подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, осужден Сковородинским районным судом Амурской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 (четырем) годам лишения свободы без штрафа, в силу ст.73 УК РФ, условно c испытательным сроком 3 (три) года.

Постановлением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение, назначено к окончательному отбытию 4 (четыре) года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-48 ГУФСИН России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Сковородинским районным судом Амурской области по ч.1 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы. B соответствии co ст.73 УК РФ, назначенное наказание считать условным c испытательным сроком в 2 (два) года.

Постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области по отбытии наказания 28. 12.2020 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, на период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток c 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени, связанного c выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, c заведением дела административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО4 совершил преступление, предусмотренное п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, за которое был осужден приговором мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ к 1 (одному) году лишения свободы c отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 08.04.2022 года ФИО4, осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, c применением ч.5 ст.69 УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы c отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 административный надзор был прекращен, в соответствии c п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф3, в связи c осуждением лица и направлению к месту отбытия наказания, снят c профилактического учета.

ФИО5 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ c ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. B настоящее время судимость c ФИО4 не снята и не погашена.

В соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ совершенные ФИО5 преступления (статья 115 часть 2 пункт "в", статья 158 часть 2 пункт "в" УК РФ) относятся к категории небольшой и средней тяжести.

Согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО5 подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений.

Согласно характеристике, предоставленной УУП ОУУП и ПНД ОМВД России «Сковородинский», следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно. Холост, на иждивении детей не имеет. Официально не трудоустроен, доходы от временных заработков. По данным ОМВД России «Сковородинский» к административной ответственности не привлекался. Склонен к совершению преступлений и правонарушений. Ранее неоднократно состоял на профилактическом учете в ОМВД России «Сковородинский» в категории лиц, в отношении которых установлен административный надзор.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая возраст ФИО5, его имущественное положение, поведение, образ жизни, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения в количестве одного раза в месяц.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить ФИО5 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, так как данное ограничение направлено на профилактику совершения противоправных действий.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, о наличии иного места жительства не сообщил, суд полагает возможным установить данное административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Сковородинского муниципального округа <адрес>, что будет соответствовать положениям п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст.12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

По мнению суда, установленные административному ответчику ФИО5 ограничения не носят произвольного характера, определены с учетом положений действующего законодательства и направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, призваны обеспечить воспитательное воздействие, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Административный надзор в отношении административного ответчика ФИО5 необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть, на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Сковородинский» к ФИО3 ФИО12 об установлении административного надзора, административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО3 ФИО14 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Сковородинского муниципального округа Амурской области;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.