Решение № 12-261/2020 12-32/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-261/2020

Дело № 12-32/2021

УИД: 76RS0015-01-2020-003051-52


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 г. город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Черновой Надежды Александровны на постановление главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 08.12.2020 № 816 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением АО «Управдом Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Защитник АО «Управдом Ленинского района» Чернова Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что протоколы лабораторных исследований № 9362, 9361 содержат результаты исследований отобранных проб и подписаны руководителем испытательного лабораторного центра, начальником лабораторного отдела М.Е.Н. Приложенные к протоколам лабораторных исследований санитарно-эпидемиологические исследования составлены и подписаны заведующей лабораторией З.Н.А. Ни М.Е.Н., ни З.Н.А. не принимали участия в отборе проб. Протоколы лабораторных исследований содержат выводы по вопросам, требующим специальных познаний. Вместе с тем, участвовавшие в исследовании сотрудники К.Н.В., Р.Е.В. в качестве экспертов не привлекались, не предупреждались как специалисты. Таким образом, протоколы лабораторных исследований являются недопустимыми доказательствами. Другие доказательства не содержат информации о несоответствии горячей воды санитарным нормативам.

Защитник Чернова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Законный представитель АО «Управдом Ленинского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, оценив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, судья полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

2 ноября 2020 г. в отношении АО «Управдом Ленинского района» Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а также проведении административного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ).

Частями 1, 3 ст. 26.5 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Определением от 02.11.2020 по делу была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества горячей и холодной воды, температуры горячей воды по адресу: <адрес>. Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области».

2 ноября 2020 г. был произведен отбор проб горячей и холодной воды, произведено измерение температуры горячей воды по адресам: <адрес>, о чем составлен протокол.

Согласно экспертному заключению № 3110/24 от 12.11.2020 исследованная проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная 02.11.2020 из крана холодной воды в кухне квартиры <адрес> по содержанию железа не соответствует требованиям п. 3.4 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Исследованная проба воды горячего водоснабжения, отобранная 02.11.2020 из крана горячей воды в тепловом узле жилого дома <адрес> по мутности и содержанию железа не соответствует требованиям п. 3.4 табл. 2 и п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». Экспертное заключение подписано экспертом К.О.П., которой разъяснены права и обязанности эксперта, она предупреждена об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ.

Протокол лабораторных исследований № 9362, на котором основано экспертное заключение, подписан З.Н.А., утвержден М.Е.Н., которым при назначении экспертизы были разъяснены права и обязанности эксперта, они предупреждены об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ (л.д. 32).

Тот факт, что З.Н.А., М.Е.Н. не принимали участия в отборе проб, не свидетельствует о нарушении порядка проведения экспертизы.

В постановлении по делу должностное лицо ссылается на протокол лабораторных исследований № 9362 и указывает на несоответствие температуры горячей воды в квартире <адрес>, в квартире <адрес>. Вместе с тем, протокол лабораторных исследований № 9362 не содержит сведений об исследованиях температуры горячей воды.

Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлении от 08.12.2020 № 816 протокол лабораторных исследований № 9361 должностным лицом не исследовался.

Таким образом, судья исключает из вменяемого АО «Управдом Ленинского района» правонарушения нарушения требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в части несоответствия температуры горячей воды установленным нормативам.

Наказание АО «Управдом Ленинского района» назначено в пределах санкции статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО1 от 08.12.2020 № 816 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» изменить.

Исключить из вменяемого акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» правонарушения нарушения требований пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2469-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» в части несоответствия температуры горячей воды установленным нормативам.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Плотникова