Решение № 12-192/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-192/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановления и.о. начальника ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 <№>, <№> от 14.08.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2017 года в отношении ФИО3 составлены протоколы <№>, <№> об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которым он не исполнил требования судебного пристава-исполнителя о вселении ФИО1 и ФИО2 в жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>.

14.08.2017 года постановлениями и.о. начальника ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 <№>, <№> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за каждое правонарушение.

ФИО3 обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные постановления, поскольку он не был извещен о действиях должностных лиц ОСП г.Новокуйбышевска по административному производству. Кроме этого, указанные постановления не отвечают законодательно установленным требованиям КоАП РФ по форме, содержанию, порядку, основаниям реализации должностными лицами своих прав и обязанностей, применения к физическому лицу административного взыскания.

В судебное заседание ФИО3 не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО5 жалобу ФИО3 считает необоснованной, последний на протяжении длительного времени не исполняет решение суда, требование судебного пристава-исполнителя игнорирует, что и явилось основанием для составления административного протокола и привлечения ФИО3 к ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. Заявителю было известно об административном производстве, о рассмотрении дела извещался телефонограммой, однако ни он, ни его представитель в ОСП не явились.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство <№>, выслушав представителя ОСП и судебного пристава-исполнителя ФИО6, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

Согласно статье 105 этого закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.07.17 года в адрес должника ФИО3 ОСП г. Новокуйбышевска направлено требование о вселении ФИО2 и ФИО1 в жилой дом по адресу <Адрес>. в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, которое получено ФИО3 согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений 28.07.17 года.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО6 следует, 10.08.17 года из телефонных переговоров с ФИО2 и ФИО1 установлено, что должник ФИО3 ее требование не выполнил, вселение указанных лиц не произвел. На основании этого 10.08.17 года в отношении должника ФИО3 были составлены административные протоколы по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и в тот же день его представитель по телефону был извещен, что рассмотрение протоколов назначено на 14.08.17 года.

Установлено, что постановлением и.о. начальника ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 <№> и <№> от 14.08.2017 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за каждое правонарушение.

Судья считает, что вышеуказанные постановления нельзя признать законными в связи с нарушениями положений ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола либо вручается под расписку.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу статьи 26.2 часть 3 КоАП РФ.

В данном случае суду не представлено доказательств, что ФИО3 был извещен и приглашен на составление в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, выезд на место приставом –исполнителем не осуществлялся, акт не составлялся, объяснения от ФИО3 не отбиралось, копия протокола ему не направлялась, что является существенным нарушением порядка привлечения последнего к административной ответственности.

На основании ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении полномочным должностным лицом выясняется правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены другие материалы дела. В случае нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.3 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Тем не менее 14.08.17 года в отношении ФИО3 должностным лицом ОСП г. Новокуйбышевска, без участия последнего, вынесены обжалуемые постановления о привлечении его к административной ответственности

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, что является основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и подлежащим отмене.

По смыслу положений ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после его разрешения по существу. При таких обстоятельствах постановления и.о. начальника ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 <№>, <№> от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановления и.о. начальника ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 <№>, <№> от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении физического лица – ФИО3, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, удовлетворив жалобу ФИО3

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд.

Судья: подпись Н.В.Святкина.