Решение № 2А-252/2025 2А-252/2025~М-207/2025 М-207/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-252/2025

Ад. дело № 2а-252/2025

УИД - (05RS0011-01-2025-000303-81)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 20 » августа 2025 года с. Гуниб

Гунибский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего и.о. судьи Омарова А.М,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - председателя Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан ФИО5,

представителя заинтересованного лица - председателя Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан ФИО3,

помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № <адрес>, заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным иском к Участковой избирательной комиссии № <адрес> (далее УИК №), заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан (далее ТИК <адрес>), ссылаясь при этом на то, что 27 июля 2025 года он подал документы для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Чохский» <адрес> РД.

Комиссия не предоставила ему полную информацию о требованиях к оформлению, не разъяснила необходимость указания номеров статей судимости в заявлении, не выдала образцы заполнения финансовых документов. При первоначальной подаче документов он столкнулся с полным отсутствием профессионального сопровождения со стороны комиссии. Ему не предоставили образцы заполнения заявления о согласии баллотироваться, не разъяснили требования к форме указания сведений о судимости, не проинформировали о необходимости предоставления финансового отчета или заявления об отсутствии финансирования. Проверка документов и выявление недостатков в виде решения датирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему по телефону сообщили о «неполноте сведений», при этом ему не выдали письменного уведомления с перечнем конкретных замечаний, не предоставили 3 законных дня на исправление недочетов, отказались дать разъяснения, какие именно документы и как нужно исправить.

ДД.ММ.ГГГГ ему вручили решение № от ДД.ММ.ГГГГ за сутки до официального заседания комиссии, одновременно устно сообщили об исключении из списков кандидатов, отказались принять подготовленные им исправленные документы, не выдали письменный отказ, хотя он требовал его оформления. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято без учета фактических обстоятельств и нарушает его избирательные права и свободы.

Действия комиссии содержат признаки нарушений: воспрепятствование осуществлению избирательных прав (ст. 141 УК РФ), нарушение порядка выдвижения кандидатов (ч. 2 ст. 33, п.8 ст. 26 ФЗ №), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).

Просит суд признать незаконным решение избирательной комиссии № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его в списках кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Чохский».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что решение УИК № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным, поскольку нарушена процедура исправления документов. УИК выявила недостатки в его документах ДД.ММ.ГГГГ, но извещение о выявленных недостатках он получил ДД.ММ.ГГГГ, ему не выдали письменного уведомления и не предоставили 3 дня на исправление.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия отказалась принять исправленные документы, не выдав письменный мотивированный отказ. Обращает внимание суда на отсутствие должного информирования со стороны УИК, в заявлении он указал наличие судимости, но ему не предоставили образец заполнения данной графы, не предоставили бланк финансового отчета, не разъяснили порядок его заполнения. Комиссия не выполнила обязанность по информированию кандидата, не обеспечила равные условия для всех участников избирательного процесса. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика УИК № -председатель Участковой избирательной комиссии № <адрес> Республики Дагестан ФИО5, административные исковые требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В поданных в суд возражениях председатель УИК № ФИО5 ссылается на то, что решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва.

Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № является участковая избирательная комиссия №. Административный ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении кандидатов на выборах, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла прием документов для регистрации кандидатов на выборах.

Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва ФИО1 в избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 в сведениях о судимости указал «осужден ДД.ММ.ГГГГ по ст. 286 ч. 3 УК РФ - погашена ДД.ММ.ГГГГ Дата решения ДД.ММ.ГГГГ ст. 336 ч.2 УК РФ».

По данным Информационного центра МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Грозненским гарнизонным военным судом по ст.64, пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 6 месяцев. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения приговора ФИО1 по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ именовалась как «Превышение должностных полномочий». Именно это наименование следовало указать административному истцу в своем заявлении.

Решением УИК № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва в связи с сокрытием им сведений о своей судимости.

Административное исковое заявление считают необоснованным.

Решение УИК № было принято в соответствии с законом. ФИО1 скрыл сведения о своей судимости, что повлекло за собой отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты на выборах. В удовлетворении административного иска просят отказать.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Территориальная избирательная комиссия <адрес> РД.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТИК <адрес> РД - председатель Территориальной избирательной комиссии <адрес> РД ФИО6, административные исковые требования ФИО1 не признал, поддержал представителя административного ответчика УИК № ФИО5, и просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях административного ответчика, так как ФИО1 в соответствии с требованиями к заявлению кандидата не указанны полные данные о судимости, расшифровка наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат согласно требованиям примечания к Приложению № Заявления в избирательную комиссию о выдвижении кандидата.

Выслушав мнение сторон, заслушав заключение помощника Гунибского межрайонного прокурора ФИО4, полагавшего подлежащим отказать в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1, в связи с тем, не указанны полные данные о судимости, расшифровка наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат, согласно требованиям к заявлению кандидата указанных в примечании к заявлению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно статей 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ №67-ФЗ), а также Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> Республики Дагестан седьмого созыва. Избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № является участковая избирательная комиссия №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в УИК № заявление, в котором на основании части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» уведомил о выдвижении себя кандидатом в депутаты сельского собрания МО «сельсовет Чохский».

В строке сведений о судимости ФИО1 указал: «Осужден ДД.ММ.ГГГГ по ст. 286 ч. 3 п. а УК РФ - погашена ДД.ММ.ГГГГ Дата решения ДД.ММ.ГГГГ ст. 336 ч.2 УК РФ».

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ судом исследовано, подпись ФИО1 сторонами не оспаривается.

В бланке данного заявления в примечании имеется разъяснение: «Если у кандидата, данные которого указываются в заявлении, имелась или имеется судимость, указывается номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осуждён кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осуждён в соответствии с этими законодательными актами за деяния, признаваемые действующим Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением, с указанием наименования этого закона.

Также ФИО7 в УИК № были представлены копии паспорта гражданина РФ, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, трудовой книжки, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, диплома с отличием ВСА 0400776 с приложением к диплому, а также сведения биографического характера кандидата в депутаты сельского собрания сельское поселение «сельсовет Чохский».

Решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> седьмого созыва, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

В соответствии с пунктом 26 статьи 2 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также пунктом 50 статьи 2 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 ФЗ № 67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Участковая избирательная комиссия:

1) информирует население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 22 настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования, определяет необходимое количество переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;

8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществляющим наблюдение за ходом голосования;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного частью 9 статьи 42 настоящего Закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

б) если частью 9 статьи 42 настоящего Закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Согласно пункту 3 статьи 38 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Вместе с заявлением, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, либо на основании части 9 статьи 42 настоящего Закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению N 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Соответствующая избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и выполнения требований, предусмотренных частью 4.2 настоящей статьи, - в течение двадцати дней. Если избирательная комиссия обращается за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией. Указанное представление может не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС "Выборы", при этом результаты такой проверки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего органа (учреждения, организации).

Соответствующая избирательная комиссия при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивает у кредитных организаций имеющиеся у них сведения о счетах, вкладах кандидатов, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о счетах, вкладах супругов и несовершеннолетних детей кандидатов.

Соответствующая избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, в том числе сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.

Соответствующая избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения, о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

В соответствии с требованиями статьи 38 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая избирательная комиссия выдает кандидату письменное подтверждение получения документов, представленных в соответствии со статьей 37 настоящего Закона, незамедлительно после их представления с указанием даты и времени их приема.

Согласно статье 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2, 2.1 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в части 4.1) статьи 37, статье 42 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (за исключением случая, указанного в части 21 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие частей 2 - 5 статьи 42.1 настоящего Закона или части 20 настоящей статьи.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с частью 4.1) статьи 37 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 2.1 статьи 37 настоящего Закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 26 статьи 44 вышеуказанного Закона Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 3 статьи 37 настоящего Закона.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О "По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 ст.4 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (п.7 ст.33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (п.7 ст.65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (п.4 ст.61 указанного Федерального закона). В случае отказа в регистрации кандидата законом предусмотрено повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осуждён кандидат) является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Суд находит установленным, что ФИО9в заявлении о согласии баллотироваться указал сведения о судимости не в полном объёме, в частности, не привёл наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осуждён, и расценивает приведённое обстоятельство как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости.

При этом административный истец не представил суду доказательств того, что им до вынесения решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты в УИК № были представлены требуемые сведения.

Не представлены квитанции почтового направления, либо обращения в прокуратуру, либо в ТИК <адрес>, в случае неправомерных действий со стороны УИК №.

Доказательств того, что ФИО9 сообщил дополнительные сведения о себе в избирательную комиссию в порядке, установленном п.1.1. ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, суду не представлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о несоблюдении ФИО1 требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии, которым административному истцу обоснованно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Чохский» <адрес> седьмого созыва, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № <адрес>, заинтересованному лицу Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в списках кандидатов в Собрание депутатов МО «сельсовет Чохский» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Гунибский районный суд РД в течение 5 дней.

Мотивирование решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий А.М. Омаров