Решение № 2-329/2025 2-329/2025(2-4536/2024;)~М-4140/2024 2-4536/2024 М-4140/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-329/2025

2-329/2025 (2-4536/2024)

56RS0009-01-2024-007624-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующей судьи Новодацкой Н.В.,

при секретаре Чегодаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной дол» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой проведен анализ поступившей из министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области информации в сфере лесопользования, в ходе которого в деятельности ООО «Лесной дол» выявлены нарушения.

Установлено, что ООО «Лесной дол» на основании договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с департаментом по управлению лесами Оренбургской области, предоставлен лесной участок расположенный в квартале 31, выдел 7, квартал 32 выдела 7,8 части выделов 6,15,16,18 Комсомольского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», площадью 8,15 га, для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 10 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением <Номер обезличен> к настоящему договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Согласно п. 11 договора аренды лесного участка арендатор обязан в срок не более 1 года с момента государственной регистрации настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением госудасртвенной экспертизы.

В силу положений договора аренды, использование лесного участка возможно только после предоставления арендодателю проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Установлено, что с целью осуществления хозяйственной деятельности в границах земельного участка обществом разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Лесной дол», на который получено положительное заключение государственной экспертизы. Срок действия указанного заключения установлен до <Номер обезличен> г. Обществом указанный лесной участок эксплуатируется непрерывно, на нем расположены (информационные аншлаги, пункт сосредоточения пожарного инвентаря, вагончик, зем.снаряд).

Проведенной проверкой установлено, что с <Дата обезличена> г. использование лесного участка осуществляется ООО «Лесной дол» в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Просит суд обязать ООО «Лесной дол» в срок не позднее 01.03.2025 г. разработать проект освоения лесного участка площадью 8,15 га, расположенный 31, выдел 7, квартал 32 выдела 7,8, части выделов 6,15,16,18 Комсомольского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать ООО «Лесной дол» в срок не позднее 01.04.2025 г. представить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка площадью 8,15 га, расположенный 31, выдел 7, квартал 32 выдела 7,8, части выделов 6,15,16,18 Комсомольского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать ООО «Лесной дол» не использовать лесной участок, площадью 8,15 га, расположенный 31, выдел 7, квартал 32 выдела 7,8, части выделов 6,15,16,18 Комсомольского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности до получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесного участка.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство природных ресурсов Оренбургской области, ГКУ "Оренбургское лесничество".

В судебном заседании старший помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области - Угроватова Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГКУ "Оренбургское лесничество"- ФИО1, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> г., не возражал против заявленных требований, указал, что ответчиком никаких мероприятий не проводилось.

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2021 №864.

Согласно п. 3 приказа №864, Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации <4>, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 27 приказа №864).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено что с целью осуществления хозяйственной деятельности в границах земельного участка ООО «Лесной дол» разработан проект освоения лесов лесного участка.

29.10.2008 г. между департаментом по управлению лесами Оренбургской области (арендодатель) и ООО «Форпост» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №64, согласно которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 настоящего договора.

Лесной участок площадью 8,15 га, предоставленный в аренду по настоящему договору, имеет местоположение, согласно материалам лесоустройства 1997 года, квартал №31 выдел 7, квартал №32 выдел 7; 8 части выделов 6; 15; 16; 18 Комсомольского лесничества, Оренбургского лесхоза и закреплен приказом МПР России от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> «Об определении количества лесничеств на территории Оренбургской области и установления их границ» за государственным учреждением «Оренбургское лесничество», номер учетной записи в государственном лесном реестре <Номер обезличен>, условный номер лесного участка <Номер обезличен>.

Кадастровый план земельного участка от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для культурно-оздоровительных целей; местоположение: участок находится примерно в 5700 м. по направлению на юг от ориентира: жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

В соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г. ООО «<данные изъяты>» принял указанный участок в аренду.

Из соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., заключенного между ООО «<данные изъяты>» (цедент) и ООО «Лесной дол» (цессионарий) следует, что цедент обязуется передать цессионарию свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен>, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>. Местоположение лесного участка <...>. Категория земель – земли лесного фонда, разрешённое использование: осуществление рекреационной деятельности. Площадь лесного участка – 81500 кв.м. (8,15 га).

Объем передаваемых цессионарию прав и обязанностей соответствует объему прав цедента по договору аренды. Настоящее соглашение является актом приема-передачи прав и обязанностей по договору аренды.

Из заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов участка, предоставленного в аренду ООО «Лесной дол» по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> для осуществления рекреационной деятельности от <Дата обезличена> г. следует, что заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Лесной дол» по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> для осуществления рекреационной деятельности – положительное.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., утверждены лесохозяйственые регламенты Адамовского, Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого, Чернореченского лесничеств. Введены в действие лесохозяйственые регламенты лесничеств. Отменены с <Дата обезличена> г. лесохозяйственые регламенты Адамовского, Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого, Чернореченского лесничеств, утвержденные приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен> и Оренбургского лесничества, утвержденного приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от <Дата обезличена> г. <Номер обезличен>.

Как установлено в судебном заседании и следует из акта натурального осмотра участка лесного фонда от <Дата обезличена> г., составленного ГУ «Оренбургское лесничество», участок расположенный по адресу: <...>, находится в заброшенном состоянии. На протяжении последних двух лет на участке никакие работы не проводились.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц).

Эксплуатация лесного участка в отсутствие предусмотренного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, установленных ст. 42 Конституции РФ, поскольку данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ, установлено, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются: 1) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса; 2) лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий; 3) реализующими лесоклиматические проекты юридическими и физическими лицами (в части мероприятий по сохранению лесов).

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения, нарушают не только условия договора аренды, но и ряд основных принципов лесного законодательства, на которых базируются правоотношения в установленной сфере, а именно, сохранение среднеообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика по эксплуатации лесного участка в отсутствие предусмотренного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной дол» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесной дол» в срок не позднее <Дата обезличена> г. разработать проект освоения лесного участка площадью 8,15 га, расположенный 31, выдел 7, квартал 32 выдела 7,8, части выделов 6,15,16,18 Комсомольского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесной дол» в срок не позднее <Дата обезличена> г. представить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка площадью 8,15 га, расположенный <...> ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесной дол» не использовать лесной участок, площадью 8,15 га, расположенный <...> ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности до получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесной дол" в доход бюджета МО «г. Оренбург» государственную пошлину в размере 20000 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Новодацкая

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.