Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-267/2018;)~М-266/2018 2-267/2018 М-266/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2-24\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье – ФИО3, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО4,

представителя органа опеки и попечительства Администрации Пошехонского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Пошехонье и ФИО4 о признании незаконным включение истца в состав семьи ответчика ФИО4, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и применении последствий недействительности сделки, требования обязать ответчика Администрацию городского поселения Пошехонье предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском (уточненным и дополненным) к Администрации городского поселения Пошехонье и ФИО4 признать незаконным включение его в состав семьи его брата ФИО4, признать недействительным договор социального найма жилого помещения и применить последствия недействительности сделки, а также обязать ответчика Администрацию городского поселения Пошехонье предоставить ему жилое помещение, ссылаясь на следующее.

С 25 мая 1989 года по 25 августа 1995 года он проживал с матерью ФИО. в квартире по адресу: <адрес>. В 1994 году он был направлен в детский дом и постановлением Администрации Пошехонского муниципального района № № от 11 февраля 1994 года данное жилое помещение было закреплено за ним. В 1995 году дом на <адрес> расселили и его матери была предоставлена квартира <адрес> в доме <адрес>, но он там фактически никогда не проживал, так как после детского дома был направлен в Багряниковскую школу-интернат, по окончании которой обучался в ПТУ города Ярославля. 29 декабря 2009 года в рамках расселения ветхого и аварийного жилья Администрацией городского поселения Пошехонье его брату ФИО4 была предоставлена квартира <адрес> и по неизвестной ему причине он был вписан в договор социального найма данного жилого помещения как член семьи брата, хотя он никогда с ним совместно не проживал и никогда не являлся членом его семьи. О предоставлении ему и брату указанной квартиры он узнал только в 2011 году, когда закончил ПТУ и вернулся в <адрес>. Полагает, что такими действиями Администрации городского поселения нарушены его права как ребенка-сироты на получение жилья. В отношении договора социального найма жилого помещения он просит признать его недействительным, так как он подписан не Главой городского поселения ФИО., а неизвестным лицом.

В судебном заседании представитель истца его жена ФИО2 поддержала исковые требования, повторив изложенные обстоятельства, доводы и основания, дополнив следующим. ФИО1 страдает <данные изъяты>, в связи с чем не может адекватно оценить происходящее с ним, он легко поддается на любые уговоры. Когда ФИО1 после окончания ПТУ вернулся в г. Пошехонье, брат ФИО4, проживавший в предоставленной им на двоих квартире, ссылаясь на то, что он женат и у него дети, уговорил ФИО1 дать согласие на регистрацию в их квартире сначала дочери жены ФИО4, а потом и самой жены ФИО4. Самого же ФИО1 они поселили в квартире жены ФИО4 на <адрес>. Когда падчерица ФИО4 вышла замуж, они переселили ФИО1 в дом, принадлежавший родственникам жены ФИО4 на <адрес>, а в квартиру на <адрес> вселилась дочь ФИО4 с семьей. Дом на улице <адрес> ветхий, жить в нем невозможно, да ФИО1 и не имеет никаких прав на это жилое помещение. Фактически он остался без жилья.

Принимавший участие в предыдущем судебном заседании истец ФИО1 подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель администрации городского поселения ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что на момент расселения дома <адрес> площадью 18 кв.м., были зарегистрированы по месту жительства братья ФИО4 и ФИО1 и им было представлено другое жилье – отдельная квартира площадью 41 кв.м., никаких норм при расселении ветхого жилья при этом нарушено не было. Договор социального найма подписан действительно не Главой администрации городского поселения ФИО., а его заместителем ФИО., который также имеет право подписи такого рода документов. Что касается обязанности предоставить ФИО1 жилье как ребенку из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, то в настоящее время эти полномочия возложены на органы государственной власти Ярославской области. Кроме того, представитель ответчика просила применить срок исковой давности по отношению к заявленным требованиям о признании договора социального найма жилого помещения недействительным.

ФИО4 исковые требования о признании договора социального найма жилого помещения, заключенного им с Администрацией городского поселения Пошехонье недействительным, признал, подтвердил изложенные представителем истца обстоятельства, полагая, что Администрация незаконно указала его брата в качестве члена его семьи, и что Администрация должна была предоставить его брату отдельное жилье.

Представитель орган опеки и попечительства Администрации Пошехонского муниципального района ФИО5 не поддержала исковые требования ФИО1, ссылаясь на то, что по достижению им совершеннолетия он был обеспечен жильем, оснований для предоставления ему иного жилого помещения не имелось.

Судом в качестве третьего лица к участию в деле был привлечен Департамент образования Ярославской области, который направил в суд отзыв, указав, что истец не включен в список лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения, с подобным заявлением он в Департамент образования не обращался.

Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из поквартирной карточки на квартиру <адрес>, в ней до 1995-1996 годов проживали, кроме иных, и участники настоящего дела: ФИО4 и ФИО1, являющиеся братьями по матери - ФИО.

Постановлением Главы администрации Пошехонского района от 08 февраля 1994 года № 53 над несовершеннолетним ФИО1, <адрес>, установлена опека, назначен опекун в связи с тем, что его родители находятся в местах лишения свободы. Как следует из записи на поквартирной карточке, постановлением № 59 от 11 февраля 1994 года, жилье закреплено за несовершеннолетним.

Из пояснений представителя органа опеки и попечительства ФИО5 следует, что установление опеки было временным и закрепление жилья также временным.

Постановлением Главы администрации Пошехонского района № от 28 июля 1995 года семье ФИО (матери истца) с составом семьи 4 человека, в которую входили её дети ФИО4 и ФИО1, предоставлена квартира <адрес>

Согласно ордеру № от 24 августа 1995 года вместе с ФИО. в данной квартире зарегистрированы муж ФИО., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО1 – ФИО, решением Пошехонского районного суда от 24 марта 1997 года отец ФИО1 – ФИО лишен родительских прав, согласно поквартирной карточке он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> 16 октября 1997 года.

Постановлением Администрации Пошехонского муниципального района № от 10 апреля 1997 года квартира <адрес> закреплена за несовершеннолетним ФИО1

С 01 сентября 2001 года по 30 августа 2005 года ФИО1 обучался в Пошехонской школе-интернате, с 31 августа 2005 года по 30 августа 2007 года - в Багряниковской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет. На указанную дату он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в <адрес>, площадью 18 кв.м. с братом ФИО4 и за ним была закреплена жилая площадь.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами и частью 1 статьи 57 ЖК РФ носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении и признании их нуждающимися в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений ФИО1 не обращался.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ утратил силу с 1 января 2013 года.

На основании части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) и ЖК РФ (в действующей редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении, истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако, такое право за ним не было признано.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец не обращался.

Кроме того, с момента выпуска из детского дома по достижении совершеннолетия ФИО1 мог самостоятельно реализовать свои права по обеспечению его жилым помещением, однако до настоящего времени никаких мер не принимал, с данным вопросом обратился лишь по достижении им возраста 29 лет.

Более того, по вопросу обеспечения истца жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот, необходимость предоставления ему жилого помещения отсутствовала, поскольку Администрация городского поселения Пошехонье выполнила обязанность по предоставлению истцу жилого помещения при расселении аварийного жилья, ему и его брату ФИО4 было предоставлено жилое помещение, на дату предоставления жилого помещения истцу общая площадь предоставленного жилого помещения по договору социального найма превышала учетную норму (41 кв.м. на двоих).

При этом, по смыслу приведенной выше статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), меры социальной поддержки предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, а ФИО1 имел закрепленное жилье и ему было оно предоставлено взамен ветхого.

Тот факт, что он фактически не вселился в предоставленное ему жилье, не имеет правового значения при разрешении вопроса о признании за ним права на предоставление жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает заявленное представителем ответчика ФИО3 ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О том, что ему с братом в порядке расселения ветхого жилья предоставлена квартира, истец узнал в 2011 году, когда вернулся после окончания училища и зарегистрировался в предоставленной им с братом квартире по месту жительства, ни истец, ни его представитель не отрицали, что по взаимному соглашению ФИО1 фактически в предоставленную им с ФИО4 квартиру не вселялся, а жил в квартире, принадлежащей на праве собственности его жене на <адрес>. То есть о наличии договора социального найма истец знал с 2011 года, ко дню подачи настоящего иска о признании данного договора недействительным, прошло более трех лет, в связи с чем им пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2019 года.