Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-491/2018 М-491/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело № 2-623/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.Д.,

с участием истца ФИО1, несовершеннолетнего ФИО,

представителя ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд в интересах несовершеннолетнего сына ФИО с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе», в котором просил установить факт постоянного проживания ФИО с ____/____/_____ в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» начислять и выплачивать ему указанную ежемесячную денежную выплату, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, с момента обращения за ней.

В обоснование заявленных требований указал, что его несовершеннолетний сын ФИО, являясь гражданином ......................,с 1 сентября 2010 года проживал и обучался в ......................, на территории зоны с правом на отселение. 13 октября 2017 года ФИО приобрел гражданство Российской Федерации и со 2 ноября 2017 года по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного проживания в ....................... ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с отсутствием необходимого для назначения данной выплаты трехлетнего периода проживания в зоне с правом на отселение.

В судебном заседании истец ФИО1 и несовершеннолетний ФИО поддержали заявленные требования в полном объеме и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» - ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что с учетом ограничений, предусмотренных ст. 4 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступивших в силу 1 июля 2016 года, ФИО относится к категории граждан, которым спорная льгота предоставляется по истечении трехлетнего срока постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, поскольку на 30 июня 2016 года он являлся иностранным гражданином и временно пребывал в Российской Федерации, так как не имел вида на жительство.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО родился ____/____/_____ в ....................... Будучи гражданином ......................, с 1 сентября 2010 года он находился ......................, где обучался в МБОУ «Климовская СОШ № 3», и как иностранный гражданин был зарегистрирован по месту пребывания в этом населенном пункте по месту жительства отца ФИО1, что подтверждается документами миграционного учета.

Из сообщения МП ОП МО УМВД России по Брянской области «Новозыбковский» следует, что 13 октября 2017 года ФИО приобрел гражданство ...................... на основании п. А ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ», до приобретения которого ему вид на жительство в Российской Федерации не выдавался.

Как следует из данных паспорта и удостоверения о праве на меры социальной поддержки на имя ФИО, справки МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе», со 2 ноября 2017 года по настоящее время он зарегистрирован по месту постоянного проживания по адресу: .......................

Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

16 мая 2018 года ФИО обратился в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение.

Решением ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» № 314715/18 от 16 мая 2018 года истцу было отказано в назначении указанной выплаты в связи с отсутствием у него права на ее получение.

Из содержания статьи 1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются только гражданам Российской Федерации.

Пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне проживания с правом на отселение, на ежемесячную денежную выплату.

При этом частью 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне проживания с правом на отселение, осуществляется при условии их постоянного проживания в указанной зоне не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне с правом на отселение и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в данной зоне).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 года № 144-ФЗ, действие положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению действующая редакция статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что необходимыми условиями для возникновения у гражданина права на оспариваемую ежемесячную денежную выплату являются наличие гражданства Российской Федерации и постоянное проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

При этом, с учетом положений части 1 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года, на лиц, проживающих в зоне проживания с правом на отселение, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имели право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 27.1ЗаконаРоссийской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, действие части 4 статьи 4 данного закона не распространяется.

Судом установлено, что ФИО приобрел гражданство ...................... 13 октября 2017 года.

Поскольку нормы статьи 27.1ЗаконаРоссийской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 направлены на социальную поддержку российских граждан, постоянно проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, то ФИО по состоянию на 30 июня 2016 года не имел права на оспариваемую ежемесячную денежную выплату.

Поэтому после получения гражданства Российской Федерации на него распространяется требование о необходимом периоде постоянного проживания в зоне с правом на отселение для предоставления ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.

По смыслу приведенной нормы права, обязательным условием для установления факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации является получение им в установленном порядке вида на жительства.

Из представленных доказательств следует, что в оспариваемый период с 1 сентября 2010 года до приобретения гражданства Российской Федерации 13 октября 2017 года ФИО, являясь иностранным гражданином, временно пребывал в ....................... Вид на жительство в Российской Федерации ему не выдавался. Следовательно, нахождение ФИО в указанный период времени в данном населенном пункте нельзя расценивать как его постоянное проживание в зоне с правом на отселение.

После приобретения гражданства Российской Федерации со 2 ноября 2017 года по настоящее время ФИО зарегистрирован по месту постоянного проживания в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

Следовательно, правовые основания для назначения ФИО ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение отсутствуют, поскольку период его постоянного проживания в данной зоне, учитываемый при назначении оспариваемой меры социальной поддержки, составляет менее трех лет.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.М. Ляшенко