Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2-843/2017

Дело № 2-843/2017


решение в мотивированном виде

изготовлено 27 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Смирновой Г.В.,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Воропаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании выполнить требования предписания, провести очистку земельного участка в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме»,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании выполнить требования предписания, провести очистку земельного участка в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», указывая на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой установлено, что гражданин ФИО2 проживающий по адресу: <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от 27 июня 2016 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно постановлению ФИО2 в нарушение п.19 ППР РФ на прилегающей территории устроена свалка горючих отходов. В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности в его адрес направлено предписание № от 10 августа 2017 года, согласно которому в нарушение требований п. 19 ППР на придомовой территории устроена свалка горючих материалов, в нарушение п.74 ППР используются противопожарные расстояния от объектов и сооружений для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесины. Срок устранения выявленных нарушений установлен 07 сентября 2017 года. Межрайонной прокуратурой 29 сентября 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности ФИО2, в том числе надлежащее исполнение требований предписания №. По результатам проверки установлено, что собственник ФИО2 требования предписания в установленные сроки не исполнил, ненадлежащем образом содержит придомовую территорию, допустил в нарушение требований п. 19 ППР РФ складирование на своем земельном участке горючих материалов и мусора, кроме того в нарушение п. 74 ППР РФ использует противопожарные расстояния от объектов и сооружений для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесины, строительных и других материалов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нарушение требований противопожарной безопасности допущенные ФИО2 способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просят признать бездействие ФИО2 по исполнению предписания № от 10 августа 2017 года незаконным; обязать ФИО2 выполнить требования предписания № от 10 августа 2017 года и устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности на территории земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский <адрес>.

Помощник Алейского межрайонного прокурора Воропаев В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчик в ходе судебного разбирательства не отрицает факт неисполнения им предписания в полном объеме, пояснив, что только частично вывез мусор с территории домовладения. Учитывая, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности способствуют возникновению чрезвычайных ситуаций и создают угрозу жизни и здоровью граждан, считает необходимым установить разумный срок в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в силу для выполнения требований предписания.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что действительно неоднократно проводились проверки на его придомовой территории по адресу: <адрес> ему было выписано предписание по устранению нарушенных обязательных требований пожарной безопасности, которые он выполнил частично, наняв машину для вывоза мусора, а оставшиеся предметы – это не мусор, а веточки, досточки, фрагменты деревянных изделий, которые он приготовил для распила и последующего использования для топки дома в качестве дров. В настоящее время убрать он их не может, так как дровенник полностью занят. Весной, примерно к маю он их уберет, просил дать ему время до мая 2018 года. Кроме того, заявление прокурора носит неофициальный характер, поскольку отсутствуют данные штампа и другие реквизиты, поэтому оно не может быть рассмотрено.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что территория домовладения ответчика полностью захламлена, на ней складированы доски, фрагменты деревянных изделий, тряпки, мусор, в том числе указанными предметами заняты и противопожарные расстояния между домами и постройками. Согласно Постановления № об административном правонарушении от 01 июля 2015 года и Постановления № от 27 июня 2016 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждений. 10 августа 2017 года на основании распоряжения № от 09 августа 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка данной придомовой территории, согласно которого выписано предписание для устранения выявленных нарушений в срок до 07 сентября 2017 года. Однако в ходе проверки 29 сентября 2017 года было установлено, что предписание ответчиком не исполнено.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Воропаева В.А., ответчика ФИО2, представителя третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания.

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания (ч.2 ст.48 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Правила противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

На основании п. 74 Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Кроме того граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО2 проживающий по адресу: <адрес><адрес> постановлениями об административном правонарушении № от 01 июля 2015 года, № от 27 июня 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно акта проверки от 07 июня 2016 года помощником Алейского межрайонного прокурора ФИО8., согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением в качестве специалиста начальника ТО НД № УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО6, при участии ФИО2 на его придомовой территории по адресу: <адрес> было установлено, что правила пожарной безопасности, на придомовой территории не соблюдены. На придомовой территории непосредственно прилегающей к жилым домам, расположенным по вышеуказанной улице в нарушение п.19 ППР в РФ устроил свалку горючих отходов, в нарушение п.79 ППР в РФ использует противопожарные расстояния об объектов и сооружений различного назначения для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

10 августа 2017 года на основании распоряжения начальника ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю – главного государственного инспектора г.Алейска и Алейского, Мамонтовского, Топчихинского, Усть-Пристанского, Шипуновского, Усть-Калманского, Чарышского, Краснощековского, Калманского районов № от 09 августа 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка придомовой территории, принадлежащей ФИО2 по адресу: <адрес>.

Из акта проверки № от 10 августа 2017 года следует, что в ходе проверки придомовой территории принадлежащей ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности или требований установленных муниципальными актами, а именно: правообладатель ФИО2 допустил нарушение требований пожарной безопасности, на придомовой территории устроена свалка горючих материалов (правила противопожарного режима в РФ п. 19); используются противопожарные расстояния от объектов и сооружений для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесины, строительных и других материалов (Правила противопожарного режима в РФ п. 74).

В целях устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности в адрес ФИО2 направлено предписание ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю № от 10 августа 2017 года согласно которому предложено в срок до 07 сентября 2017 года устранить нарушение требований п.19 ППР (на придомовой территории устроена свалка горючих материалов), п.74 ППР (использование противопожарных расстояний от объектов и сооружений для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесины).

Согласно акта проверки от 29 сентября 2017 года проведенной помощником Алейского межрайонного прокурора ФИО3, с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 в целях установления соблюдения требований пожарной безопасности ФИО2, проживающим по адресу: <адрес> установлен факт нарушения ФИО2 требований п.19 ППР в РФ, п.74 ППР в РФ на придомовой территории допущено складирование горючих материалов и мусора, использование противопожарных расстояний от объектов и сооружений для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесины, строительных и других материалов.

Выявленные в ходе проверки нарушения п.19, п.74 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» подтверждаются приобщенными к акту проверки от 29 сентября 2017 года фотографиями территории домовладения, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования об обязании ФИО2 выполнить требования предписания, провести очистку земельного участка в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика, что заявление прокурора носит неофициальный характер, поскольку отсутствуют данные штампа и другие реквизиты является несостоятельным, основаны на неверном толковании норм гражданско-процессуального законодательства, поскольку требования, предъявляемые к форме и содержанию исковых заявлений, предусмотрены ст.ст.131,132 ГПК РФ. В соответствии с требования указанных норма исковое заявление прокурора отвечает этим требованиям.

Согласно части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для исполнения требований предписания ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю № от 10 августа 2017 года, который ответчик ФИО2 просит установить – до мая 2018 года, не отвечает требованиям разумности и справедливости. В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком требований предписания № от 10 августа 2017 года и устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на территории земельного участка - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 по исполнению предписания № от 10 августа 2017 года незаконным.

Обязать ФИО2 выполнить требования предписания № от 10 августа 2017 года и устранить нарушения требования законодательства о пожарной безопасности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Иноземцева