Решение № 2-666/2017 2-666/2017~М-688/2017 М-688/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-666/2017

Дело № 2-666/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Бурлаченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с доменным именем: (информация скрыта), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере размещения информации в сети интернет. В ходе проведенного мониторинга в сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта) в свободном доступе размещена информация «Купить права в любом регионе» с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Вместе с тем, незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями предусмотренными ст. 324, ч.1 ст. 327 УК РФ.

Размещение на указанном сайте такой информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения Федерального закона «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации», Красноармейский межрайонный прокурор проситпризнатьинформацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта), с предложением приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерациизапрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено». Заявитель просил также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Красноармейский межрайонный прокурор Бурлаченко А.В. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных объяснениях по заявлению подтвердил размещение в сети «Интернет» указанной информации и указал, что в соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию, распространение которой в РФзапрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, одним из оснований для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещеннуюинформациюв Единый реестр, является решение судов о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещеннойк распространению на территории РФ (л.д.16,17).

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст.264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст.264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений ст.29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информациюлюбым законным способом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации» (далее - ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передачаинформациипосредством использованияинформационно-телекоммунационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1 - 2, 5 статьи15.1ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащихинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Основаниями для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б)информациио способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в)информациио способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г)информациио несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещенофедеральными законами;

д)информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «Олотереях»озапретедеятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение судаопризнанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфереинформационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решениеобисключенииинформациииз единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации кзапрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

Судом установлено, что Красноармейской межрайонной прокуратурой 30 октября 2017 года проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В рамках указанной проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта) в свободном доступе размещена информация «Купить права в любом регионе», с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использоватьинформациюможно свободно, без ограничения во времени.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30 октября 2017 года, скриншотом страницы сайта (л.д.6, 8-10).

На момент проверки указатель страницы данного сайта в Едином реестре отсутствует (л.д. 7).

Согласно ч.2,4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшими соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. (ст. 24 Закона).

Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного законом возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением.

Приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность (ст.324, ч.1 ст.327Уголовного кодекса Российской Федерации) занезаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрензапретна распространениеинформации, связанной с незаконным приобретением поддельного водительского удостоверения без обучения и сдачи экзаменов.

Таким образом, доступ к странице сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где размещенаинформацияс предложением приобрести поддельное водительское удостоверение, следует ограничить.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет»запрещеннойинформации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационнойсистеме «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено».

Согласно подп. «в» п. 4. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношенииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», решениеозапретек распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст.15. Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащите информации» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационныхтехнологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалениюинформации, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Красноармейского межрайонного прокурора о признанииинформациизапрещеннойк распространению в Российской Федерации и ограничении доступа к Интернет-ресурсам является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что указанная информация является побуждающей в определенных жизненных ситуациях к совершению противоправных деяний, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признатьинформацию, содержащуюся в сети «Интернет» на указателе страницы сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта), с предложением приобрести поддельное водительское удостоверение, запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области

Председательствующий И.С. Брандт