Решение № 2-164/2019 2-164/2019(2-2899/2018;)~М-2764/2018 2-2899/2018 М-2764/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой

при секретаре Уфимцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), об отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 709771/18 от 12.10.2018 г., включении в специальный стаж: - периодов работы истца с 01.03.2018 по 11.03.2018, с 17.03.2018 по 25.07.2018, с 01.08.2018 по 07.08.2018 в должности главной медицинской сестры в ООО Медицинский центр «Сакура»; - нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 10.05.1994 по 20.05.1994, с 05.11.2001 по 30.11.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 27.05.2013 по 22.06.2013, с 01.07.2013 по 02.07.2013с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 709771/18 от 12.10.2018 г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 709771 от 12.10.2018 г. в части, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 10.05.1994 по 20.05.1994, с 05.11.2001 по 30.11.2001, с 07.11.2006 по 01.12.2006, с 27.05.2013 по 22.06.2013, с 01.07.2013 по 02.07.2013 с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Иные исковые требования представитель не поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требование не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Поскольку, истец не отказался от исковых требований в части, суд рассматривает дело в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 9 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям., с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.03.2018 г. переведена на должность ... (л.д. 33)

Решением № 709771/18 от 12.10.2018 г., истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.

Из вышеуказанного решения следует, что периоды работы истца в должности главной медицинской сестры ООО МЦ «Сакура» с 01.03.2018 по 11.03.2018, с 17.03.2018 по 25.07.2018, с 01.08.2018 по 07.08.2018, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с 10.05.1994 по 20.05.1994, с 05.11.2001 по 30.11.2001, 07.11.2006 по 01.12.2006, с 27.05.2013 по 22.06.2013, с 01.07.2013 по 02.07.2013 в специальный стаж не включены.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом, указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах по усовершенствованию не относится (п. 9).

При направлении на курсы, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, периоды с 10.05.1994 по 20.05.1994 (20 дней), с 05.11.2001 по 30.11.2001 (25 дней), с 07.11.2006 по 01.12.2006 (23 дня), с 27.05.2013 по 22.06.2013 (25 дней), с 01.07.2013 по 02.07.2013 (1 день), нахождения истицы на курсах по усовершенствованию подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку, все периоды работы, когда истица находилась на курсах по усовершенствованию, включены в специальный стаж истицы, именно, в календарном исчислении.

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности главной медицинской сестры ООО МЦ «Сакура» с 01.03.2018 по 11.03.2018, с 17.03.2018 по 25.07.2018, с 01.08.2018 по 07.08.2018 не подлежат удовлетворению как не соответствующие действующему пенсионному законодательству.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению, не раскрытые в ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "Учреждение здравоохранения", обеспечивая, тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка, занимаемая истицей должность врача –специалиста всех наименований, действительно, поименована в перечне должностей, однако в разделе "Наименования учреждений" - общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

По существу, истицей заявлены требования об установлении тождественности ООО МЦ «Сакура» к любому из указанных в перечне медицинских учреждений, что недопустимо.

Несмотря на то, что должность истицы согласуется со Списком, но существенным условием является работа не только в медицинской должности, но и в учреждении здравоохранения.

Давая оценку учреждению ООО МЦ «Сакура», в котором истица осуществляет свою лечебную деятельность в должности врача клинической лабораторной диагностики, суд находит, что оно не является учреждением здравоохранения в том смысле, в котором это предусмотрел законодатель, утверждая перечень учреждений здравоохранения, которым следует руководствоваться при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично, признать решение пенсионного фонда № 709771/18 от 12.10.2018 г. незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке:

- нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 10.05.1994 по 20.05.1994 (20 дней), с 05.11.2001 по 30.11.2001 (25 дней), с 07.11.2006 по 01.12.2006 (23 дня), с 27.05.2013 по 22.06.2013 (25 дней), с 01.07.2013 по 02.07.2013 (1 день); в удовлетворении остальной части требований, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № 709771/18 от 12.10.2018 г. в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке:

- нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 10.05.1994 по 20.05.1994 (20 дней), с 05.11.2001 по 30.11.2001 (25 дней), с 07.11.2006 по 01.12.2006 (23 дня), с 27.05.2013 по 22.06.2013 (25 дней), с 01.07.2013 по 02.07.2013 (1 день);

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова