Постановление № 5-542/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-542/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иркутск 22 июля 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Суровцева Ю.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 5-542/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ~~~

У С Т А Н О В И Л :

**/**/**** в 11 час. 20 мин. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно в качестве разнорабочего для выполнения работ по договору № оказания услуг по эксплуатации оборудования на территории ООО «~~~», расположенном по адресу: .... гражданина Республики Таджикистан Х. , **/**/**** г.р., не имеющего патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал, пояснил, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил **/**/**** По существу инкриминируемого административного правонарушения пояснил, что с **/**/**** он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. **/**/**** между ним и ООО «~~~», расположенный на ...., заключен бессрочный договор № на оказание услуг по эксплуатации принадлежащего заводу оборудования. В его обязанности входит ремонт и обслуживание линий переработки пневматических шин, указанные работы он производит один, каких-либо лиц по договору к работе не привлекал. **/**/**** в послеобеденное время к нему подошли два иностранных гражданина, с которыми ранее знаком не был, попросили дать им работу, поскольку у них не было денег. Он пояснил, что на работу никого не принимает, но они могут выполнить разовое поручение, а именно перенести мешки с резиновой крошкой с одной точки базы в другую. За выполнение этого поручения он заплатил им 300 рублей из своих личных средств, после чего иностранные граждане ушли. После **/**/**** он этих граждан не видел. Разрешения о нахождении на территории производственной базы он им не давал. О том, что указанные лица находились ночью на территории базы, где устроили драку, в результате которой был ранен один из иностранных граждан, он узнал находясь дома из телефонного звонка охранника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Из протокола УВМ № об административном правонарушении от **/**/**** следует, что **/**/**** в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: .... установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность на территории «~~~» по договору № оказания услуг по эксплуатации оборудования, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Х. , **/**/**** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1 на территории ООО «~~~», не имея разрешение на работу на территории Иркутской области, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 8-10).

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено, в связи с чем суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, **/**/**** ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является ремонт машин и оборудования, дополнительными - ремонт металлоизделий, ремонт электрического оборудования, ремонт прочего оборудования, монтаж промышленных машин и оборудования (л.д. 31-32). **/**/**** деятельность индивидуального предпринимателя прекращена.

Согласно Патента на право применения патентной системы налогообложения от **/**/**** № удостоверено право индивидуального предпринимателя ФИО1 на применение патентной системы налогообложения на период с **/**/**** по **/**/**** в отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности (л.д. 39-41).

Согласно информации ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» **/**/**** в 01 час. 23 мин. в дежурную часть ОП-10 МУ МВД России «Иркутское» поступило сообщение от медсестры скорой помощи П. о том, что на территории .... мужчине причинено ножевое ранение, которое зарегистрировано в КУСП № от **/**/**** .... выехала на место происшествия в 01 час. 30 мин. .... доставлен гражданин Республики Таджикистан Г., № года рождения, проживающего на территории .... (без регистрации на территории РФ), работает в ООО «~~~» разнорабочий, диагноз «колото-резаное ранение грудной клетки, госпитализирован, состояние средней тяжести, неконтактен (л.д. 6).

Согласно рапорта инспектора отделения № 1 МУ МВД России «Иркутское» Б. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: ...., выявлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Х. при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу (л.д. 7).

Из протокола допроса потерпевшего Г., проведенного **/**/**** старшим следователем СО-10 СУ МУ МВД России «Иркутское», следует, что Г. с **/**/**** устроился по устной договоренности на работу на «~~~» разнорабочим. Примерно через 5 дней, то есть **/**/**** на территории завода стал работать Х. , с которым он проживал в вагончике на территории завода до **/**/****. **/**/**** между Г. и Х. произошел конфликт, в результате которого Х. было нанесено ножевое ранение Г.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой, каких-либо фактов нарушения установленной законом процедуры сбора и фиксации доказательств, каких-либо существенных недостатков доказательств или противоречий между ними, которые бы ставили под сомнение доказанность вины ИН ФИО1, не установлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, подтверждающими вину ИП ФИО1, который, являясь индивидуальным предпринимателем, выполняя работы по договору № оказания услуг по эксплуатации оборудования привлек к трудовой деятельности на территории ООО «~~~ расположенном по адресу: .... иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Объяснения ИП ФИО1 в судебном заседании о том, что он не привлекал иностранного гражданина Х. к работе по выполнению им договора № оказания услуг по эксплуатации оборудования на территории ООО «~~~», суд оценивает критически, поскольку они противоречат собственным объяснениям ФИО1, которые были даны им должностному лицу **/**/****, где он пояснял, что граждане Республики Таджикистана Г. и Х. обратились к нему с целью заработать денег, трудового договора с ними не заключал, однако, в их обязанности входило перенести различные грузы, когда это было необходимо. Договорились о сдельной заработной плате - примерно 300-400 рублей за поручение, которые оплачивал из своих денег. Работают иностранные граждане примерно неделю (л.д. 11).

Данные объяснения были даны ФИО1 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, они согласуются с другими материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, в том числе с объяснениями Г., являющегося генеральным директором ООО «~~~», который был опрошен должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Иркутское» в связи с проведением проверки соблюдения требований миграционного законодательства и предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13), а Г., допрошенного в качестве потерпевшего следователем СО-10 СУ МУ МВД России «Иркутское» в рамках возбужденного уголовного дела № (л.д. 18-22).

Из пояснений ФИО1 следует, что им давались поручения по выполнению определенных работ иностранным гражданам, вместе с тем, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, имея намерение привлечь к трудовой деятельности иностранного работника, должен обеспечить недопущение иностранного гражданина к фактическому осуществлению им трудовой деятельности, не убедившись в наличии у него патента.

При таких обстоятельствах позицию и объяснения ФИО1, отрицавшего в судебном заседании свою вину, суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности за содеянное и принять во внимание не может.

Объяснения ФИО1 об оплате выполненных работ за свой счет, что также следует из объяснений последнего, а также длительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют и не влияют на выводы суда о наличии в действиях привлекаемого лица состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют действия, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента. Факт выполнения Х. работ в качестве разнорабочего, т.е. его фактический доступ к выполнению работ в ИП ФИО1, достоверно подтвержден материалами дела совокупностью представленных доказательств и сомнений у суда не вызывает.

С учётом изложенного, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.

То обстоятельство, что **/**/**** ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на выводы суда не влияет, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, конкретные фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности инкриминируемого ей административно-наказуемого деяния. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств в силу ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

С учётом характера и тяжести совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, санкции статьи, данных о личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает справедливым назначить ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшемуся, наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частями 2.2 и 3.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения физическому или юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, перечисленных в данной норме.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении малолетнего ребенка, его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, а сам ФИО1 в настоящее время является безработным.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным признать указанные обстоятельства в своей совокупности исключительными и назначить привлекаемому к ответственности лицу наказание с учетом положений ч.2.2, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно положениям ч. 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 125000 рублей, что полагает соразмерным совершенному правонарушению, достаточным для достижения в отношении привлекаемого лица целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соответствующим принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ~~~

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ИП ФИО1, что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Суровцева Ю.В.