Решение № 12-113/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-113/2017

РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Подсосенский детский сад «Теремок», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Подсосенского детского сада «Теремок» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2 от 04 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и Назаровском районе Красноярского края от 04 августа 2017 года Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Подсосенский детский сад «Теремок» (далее по тексту - МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заведующая МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в ее отсутствие, на момент проверки с 03 июля 2017 года в детском саду проходил ремонт, выполнялось предписание № 99/1/1, производилась замена покрытия полов в общих коридорах детского сада напольным покрытием, соответствующим требованиям нормативных документов, ремонт был закончен 08 августа 2017 года. По второму пункту предписания об отсутствии дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны от главы Назаровского района было получено письмо о том, что выделение дополнительных средств на устранение предписаний надзорных органов не представляется возможным.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержала жалобу, по изложенным доводам, дополнительно суду пояснила, что в результате ремонта в здании детского сада, завершенного 08 августа 2017 г. требования предписания в части применения материалов с более высокой пожарной безопасностью для покрытий пола выполнено. Предполагала, что указанное требование будет выполнено ранее, до истечения срока, указанного в предписании – 25 мая 2017г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании судом первой инстанции, 05 июля 2017 г. в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» установлено невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля № от 27.05.2016 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 25 мая 2017 г., не выполнены два пункта предписания из трех: № – допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2,ДЗ, Т2 (на линолеум отсутствует сертификат пожарной безопасности), для покрытий пола в общих коридорах детского сада; № – в здании дошкольного образовательного учреждения средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ юридическое лицо МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» обязано обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, а также нести ответственность за нарушение этих требований.

27 мая 2016 года по результатам проведенной заместителем главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору плановой выездной проверки здания МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» юридическому лицу было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 25 мая 2017 года.

МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» предписание в установленный срок до 25 мая 2017 года в полном объеме исполнено не было.

Признавая МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья ссылается на ряд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу:

- протокол об административном правонарушении № от 05 июля 2017 года, в котором отражены обстоятельства совершённого правонарушения;

- предписание № от 27 мая 2016 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 05 июля 2017 г.;

- свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание Подсосенского детского сада «Теремок»;

- свидетельство от 13 декабря 2000 г. о постановке учреждения на учет в налоговом органе;

- выписку из ЕГРЮЛ.

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в актах выявленных недостатков, у суда нет.

Предписание органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля № от 27.05.2016 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполнено в полном объеме в установленный срок – до 25 мая 2017 г.

Доводы заведующей МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» о том, что нарушения в части пункта № предписания устранены после завершения ремонта - 08 августа 2017 г. не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, так как не свидетельствуют об отсутствии состава совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сведений об обращении заведующей МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» в отдел надзорной деятельности с ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания в судебное заседание не представлено.

Доводы жалобы о неоднократных обращениях в адрес должностных лиц администрации Назаровского района Красноярского края о необходимости выделения денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности и об отсутствии финансирования суд не принимает во внимание, поскольку они не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи, при этом письмо главы администрации Назаровского района о недостаточности финансирования адресованное заведующей МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» 17.03.2016 г., то есть еще до выдачи предписания, сведений о невозможности выделения необходимых бюджетных ассигнований на устранение нарушений норм пожарной безопасности, указанных в предписании, в 2017 году - не содержит.

Наряду с указанным, недостаточное финансирование юридического лица, вопреки доводам жалобы, не является препятствием для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку доказательствам и применив нормы материального права, пришел к объективному выводу о наличии вины МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, размер штрафа определен минимальный.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, что обоснованно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесения незаконного решения, мировым судьей не допущено.

Таким образом, мировым судьей всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от 04 августа 2017 года о признании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Подсосенский детский сад «Теремок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя МКДОУ «Подсосенский детский сад «Теремок» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья подпись Л.В. Афанасьев

Копия верна. Судья: Л.В.Афанасьев