Решение № 2-3632/2018 2-3632/2018~М-2740/2018 М-2740/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-3632/2018

Дело № 2 - 3632/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Колесник Д.Г.,

с участием представителей ответчика ГКУ ЦЗН по Центральному району Волгограда - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда», о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности

у с т а н о в и л

Истец обратился с настоящим иском в суд указав, что является ветераном боевых действий. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «О ветеранах» ему как ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

С 01.01.2009 данная мера социальной поддержки предоставляется ему в денежной форме. В апреле 2018 года истцу не была предоставлена выплата ЕДВ на оплату ЖКУ. 24 апреля 2018 года ФИО2 обратился в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда с просьбой разъяснить ему, по какой причине он не получил ЕДВ на оплату ЖКУ за апрель 2018 года.

Ведущим специалистом ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда ФИО3 разъяснено ему, что перерасчет за 2017 год был произведен автоматически неверно, в мае 2018 года сумма ЕДВ на оплату ЖКУ за апрель 2018 года будет начислена и выплачена.

24 апреля 2018 года ФИО2 заполнил заявление на перерасчет, которое было зарегистрировано. В мае 2018 года ФИО2 вновь не получил ЕДВ на оплату ЖКУ за апрель 2018 года, а получил только ЕДВ на оплату ЖКУ за май 2018 года.

24 мая 2018 года ФИО2 вновь обратился в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда с просьбой разъяснить ему, по какой причине он опять не получил ЕДВ за апрель 2018 года. Устно ему было сообщено, что в ближайшее время будет произведен перерасчет за 2016 год и по итогам этого перерасчета будет принято решение.

ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда не направило истцу письменный ответ на обращение от 24 апреля 2018 года, которое было зарегистрировано за №..., перерасчет по ЕДВ на оплату ЖКУ своевременно не произведен, письменный ответ о причинах невыплаты ЕДВ за апрель 2018 года также не дан.

Бездействие ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, выразившееся в не предоставлении ответа на письменное заявление о перерасчете выплат сумм ЕДВ от 24 апреля 2018 года, является незаконным, так как нарушает положение ст. 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Бездействие ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда выразившееся в не предоставлении ФИО2 перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ, установленного п. 3.9 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года № 478-п, является незаконным.

В связи с этим истец просит признать бездействие ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда, выразившееся в не предоставлении перерасчета и ответа ФИО2 на его письменное заявление о перерасчете выплат сумм ЕДВ от 24 апреля 2018 года, незаконным; обязать ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда предоставить ФИО2 ответ и перерасчет сумм ЕДВ на оплату ЖКУ по его письменному заявлению от 24 апреля 2018 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования, также пояснил, что перерасчет на настоящее время произведен. Однако, не направление ответа на обращение от 24.04.2018 нарушает его права, настаивает на возложении обязанности на ответчика направить ответ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что своевременно выплата произведена не была в связи с программной ошибкой. После обращения истца с заявлением об изменении обстоятельств от 24.04.2018, распоряжением от 07.05.2018 произведен перерасчет выплат по ЖКУ за декабрь 2017 года. Фактически выплата произведена в июне 2018 года. Заявление от 24.04.2018 рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не подлежит, поскольку к таким обращениям не относится.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", - установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", - 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является получателем меры социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий», состоит на учета в ГКУ ЦЗН по Центральному району Волгограда.

Согласно п.п.5 п 1 ст. 16. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах", - ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) предоставляется истцу с 2009 года.

24.04.2018 истец обратился в ГКУ ЦСЗН по Центральному району г. Волгограда с заявлением об изменении обстоятельств, просил произвести изменения без указания конкретных обстоятельств. Данное заявление зарегистрировано под №.... Копия данного заявление предоставлена ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Сторонами не оспаривалось, что фактически истец обратился за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в связи с неполным начислением компенсационной выплат.

Согласно п. 3.9. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 24.08.2016 N 478-п (ред. от 13.11.2017) "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан", - Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия.

Гражданин, которому проавансирована сумма ЕДВ на оплату ЖКУ в размере меньшем объема мер социальной поддержки, предусмотренного законодательными актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, имеет право в любое время обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические расходы за жилищно-коммунальные услуги.

Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

На основании заявления ФИО2 от 24.04.2018 ответчиком составлено распоряжение - отчет от 07.05.2018 о назначении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в связи с коррекцией перерасчета за 2016, 2017 годы. Выплата пересчитанной суммы назначена на июнь 2016 года. Данные обстоятельства подтверждаются предоставленным в ходе судебного разбирательства распоряжением – расчетом, а также ответом ответчика от 04.07.2018 на обращение истца от 08.06.2018.

Факт выплаты суммы перерасчета на дату рассмотрения настоящего иска истцом не оспаривался.

Из существа заявленных требований следует, что поводом к обращению с настоящим иском послужило нарушение прав истца на получение меры социальной поддержки в установленные законом сроки и в установленном размере, то есть нарушение имущественных прав.

Однако, на день рассмотрения иска, права административного истца не нарушаются, поскольку перерасчет и доплата произведены.

Основания и причины перерасчета приведены в ответе КГУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда от 04.07.2018. О причинах недоплаты истцу сообщалось устно в апреле 2018 года, что следует из содержания искового заявления.

Заявление истца об изменении обстоятельств от 24.04.2018 рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не подлежало, поскольку такое заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановление Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N 478-п. Как указано выше, ответчиком мероприятия по заявлению от 24.04.2018 осуществлены.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела имущественные права истца восстановлены, нарушения иных прав и законных интересов истца в результате оспариваемого бездействия не установлено, требования истца о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ответ на заявление и также перерасчет сумм ЕДВ на оплату ЖКУ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограда» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности предоставить ответ и перерасчет сумм ЕДВ на оплату ЖКУ по заявлению от 24 апреля 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Решение принято в окончательной форме 30.07.2018.

Судья В.М.Лемякина