Решение № 2-284/2017 2-284/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-284/2017

Гражданское дело №2-284/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 19 мая 2017 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Поливода Т.А.,

при секретаре: Снегур И.М.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Вяземский» о назначении пособия по безработице, пересчете выплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Вяземский» о назначении пособия по безработице, пересчете выплаченного пособия. В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 03.04.2017 он обратился в КГКУ ЦЗН г.Вяземский в целях поиска подходящей работы. Ранее с данной целью в центр занятости не обращался. Приказами директора КГКУ ЦЗН г.Вяземский №103Д3/1710 и №103Д4/1710 от 13.04.2017 его признали безработным и назначили минимальное пособие по безработице в сумме 1020 рублей. При регистрации в качестве безработного специалисты центра занятости ему пояснили, что претендовать на повышенное пособие как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не может, так как во время нахождения в детском доме принимал участие в программе летняя занятость в МБОУ ООШ с.Отрадное Вяземского муниципального района Хабаровского края, то есть имел оплачиваемую работу и не может считаться обратившимся в целях поиска работы впервые. Считает, что решение центра занятости является незаконным, так как, участвуя в программе «Летняя занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» он не мог быть отнесен к категории «занятые», поскольку трудоустройство воспитанников детского дома имеет своей целью социально-трудовую адаптацию несовершеннолетних во время летних каникул и в свободное от учебы время на специально созданные временные рабочие места и не нацелена на решение проблемы занятости или сокращения безработицы. Просил обязать КГКУ ЦЗН города Вяземский назначить ему пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае, на срок 6 месяцев, пересчитать уже выплаченное пособие.

В судебном заседании истец ФИО1 на своих исковых требованиях настаивал, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ ЦЗН г.Вяземский, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в КГКУ «Центр занятости населения города Вяземский» с 03.04.2017 года.

Приказами директора КГКУ «Центр занятости населения города Вяземский» №103Д3/1710 от 13.04.2017 года и №103П4/1710 от 13.04.2017 года ему присвоен статус безработного и назначена выплата пособия по безработице с 03.04.2017 г. по 02.10.2017 г. в размере 1020 рублей.

Отказывая истцу в назначении пособия по безработице как лицу, ищущему работу впервые из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик сослался на то, что в 2014 году истец в период летних каникул осуществлял трудовую деятельность по срочному трудовому договору.(л.д.8-9).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального Закона от 10.01.2003 №8-ФЗ, действовавшего в период постановки истца на учет в качестве безработного и назначения ему пособия), органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 01.05.2017 г. №89-ФЗ, действующему с 12.05.2017 г. органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

При этом, согласно ст.34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 01.05.2017 г. №89-ФЗ установлено, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Закрепление законодателем в пункте 5 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Судом установлено, что ФИО1 был трудоустроен в МОУ ООШ с.Отрадное с 01.06.2014 г. по 30.06.2014 г. по трудовому договору в рамках организации временного трудоустройства на период летних каникул в связи с выделением временных рабочих мест.

В данном случае предоставленная услуга по временному трудоустройству несовершеннолетнего является трудовой адаптацией, которая не лишает ФИО1 статуса лица, ищущего работу впервые из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том смысле какой придает этому часть 1 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Работа ФИО1 в свободное от учебы время в период летних каникул в 2014 году не является основанием для утраты права пользования гарантией по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных федеральным законодательством.

Ранее ФИО1 на учете в качестве безработного не состоял и не мог быть поставлен, поскольку в соответствии со ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» являлся занятым гражданином (учащимся), несовершеннолетним, к ответчику о поиске подходящей работы не обращался, встал на учет после окончания образовательного учреждения.

То обстоятельство, что в свободное от учебы время ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 1 по 30 июня 2014 года в МОУ ООШ с.Отрадное не является обстоятельством, лишающим его права на последующее обращение в органы занятости населения в статусе лица, впервые ищущего работу, не является основанием для утраты права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законодательством, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Вяземский» о назначении пособия по безработице, пересчете выплаченного пособия.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Вяземский» назначить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае, на срок 6 месяцев, пересчитать выплаченное пособие.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: Т.А.Поливода