Решение № 2-894/2025 2-894/2025~М-659/2025 М-659/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-894/2025

Дело № 2- 894/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000909-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванова А.А.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №1, отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Еголыкская средняя общеобразовательная школа №1 ( далее по тексту- МБОУ ЕСОШ №1), Отделу образования администрации Егорлыкского района ( далее по тексту- отдел образования) об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района в отношении МБОУ ЕСОШ №1 проведена проверка соблюдения требований законодательства по укомплектованию образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Проверкой установлено, что в нарушение законодательства об образовании и требований, установленных приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838, в кабинете « Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ ЕСОШ №1 отсутствует следующее оборудование: макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметр- радиометр бытовой, имитатор ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет массогабаритный ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритный макет 9 мм. пистолета ФИО1.

Неисполнение образовательным учреждением обязанности по комплетвованию кабинета основ безопасности и защиты Родины нарушает права учащихся образовательной организации.

В процессе производства по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор подал заявление об уточнении исковых требований (л.д.106-107), в которых просил суд:

1. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №1 в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать кабинет «Основы безопасности и зашиты Родины» макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметром- радиометром бытовым, имитатором ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макетом массогабаритным ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритным макетом 9 мм. пистолета ФИО1.

2. Обязать отдел образования Администрации Егорлыкского района в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к фминсированию мероприятий, направленных на оборудование кабинета «Основы безопасности и зашиты Родины» макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметром- радиометром бытовым, имитатором ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макетом массогабаритным ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритным макетом 9 мм. пистолета ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что вопросами финансирования образовательного учреждения занимается отдел образования Администрации Егорлыкского района, которая является Учредителем школы.

Представитель ответчика - директор МБОУ ЕСОШ №1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без её участия (л.д.52).

Представитель ответчика - отдела образования в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия(л.д.53).

Представитель третьего лица- Администрации Егорлыкского района в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.дю64).

Дело рассмотрено без ответчиков и третьего лица в силу положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 названного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Согласно п. 5 данного Положения подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 данной Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В приложении N 1 к Инструкции приведены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 ноября 2024 года N 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подразделом 21 данного Перечня к основному оборудованию кабинет основы безопасности жизнедеятельности отнесено наличие макета наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметра- радиометра бытового, имитатора ранений и поражений для манекена, легкого защитного костюма Л-1, макета ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макета массогабаритной (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макета массогабаритной ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритным макетом 9 мм. пистолета ФИО1.

Таким образом, неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обеспечение требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 03.06.2025 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка исполнения МБОУ Егорлыкская СОШ №1 (расположенной по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Орджоникидзе,51) требований законодательства по укомплектованию образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Проверкой установлено, что МБОУ Егорлыкская СОШ №1 является общеобразовательной организацией, где обучаются граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет.

Выявлены нарушения исполнения законодательства о воинской обязанности в деятельности образовательных организаций среднего общего образования. Так в кабинете « Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ ЕСОШ №1 отсутствует следующее оборудование: макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметр- радиометр бытовой, имитатор ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет массогабаритный ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритный макет 9 мм. пистолета ФИО1.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ЕСОШ №1 внесено представление от 04.06.2025 (л.д. 55-57).

Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ ЕСОШ №1 учредителем и собственником имущества организации является муниципальное образование « Егорлыкский район» в лице Администрации Егорлыкского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом муниципального образования « Егорлыкский район» отдел образования администрации Егорлыкского района, именуемое в дальнейшем « Учредитель» (л.д.37).

В пункте 1.7 Устава МБОУ ЕСОШ №1 предусмотрено, что Учредитель осуществляет финансовое обеспечение организации.

Согласно п.7 ст.1 Положения об отделе образования Администрации Егорлыкского района, принятому на основании решения Собрания депутатов Егорлыкского района от 26.02.2021 №368, отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений (л.д.70).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку представлены доказательства неисполнения ответчиками требований действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. Доказательств надлежащего оборудования кабинета ОБЖ на момент судебного разбирательства суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленные в иске прокурором сроки, необходимый для устранения выявленных нарушений для каждого из ответчиков по делу, суд полагает достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характер а( об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием), заявлены прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ ЕСОШ №1, не освобожденного от её уплаты в силу закона.

При этом в силу пп.19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ отдел образования администрации Егорлыкского района, будучи органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать отдел образования Администрации Егорлыкского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к финансированию мероприятий, направленных на оборудование кабинета «Основы безопасности и зашиты Родины» макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметром- радиометром бытовым, имитатором ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макетом массогабаритным ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритным макетом 9 мм. пистолета ФИО1.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать кабинет «Основы безопасности и зашиты Родины» макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, дозиметром- радиометром бытовым, имитатором ранений и поражений для манекена, легким защитным костюмом Л-1, макетом ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макетом массогабаритным (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макетом массогабаритным ( ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, массогабаритным макетом 9 мм. пистолета ФИО1.

Взыскать с МБОУ Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025