Решение № 2-444/2025 2-444/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-444/2025

Дело № 2-444/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000882-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Карымский район», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при прохождении отопительного сезона 2025-2026 г.г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» (далее – МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун»). В ходе проверки установлено, что учреждение в установленном законом порядке в рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026г.г. не осуществило промывку и опррессовку оборудования внутренней системы отопления зданий, в которых оно осуществляет деятельность. Непринятие превентивных мер в сфере организации теплоснабжения и содержания имущества привело к угрозе ненадлежащего оказания услуг теплоснабжения, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прав неограниченного круга лиц, в том числе воспитанников, трудового коллектива и посетителей учреждения. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление 25.06.2025, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, образовательным учреждением указано на отсутствие в настоящее время финансирования на указанные цели. Выявленные нарушения в условиях отопительного периода могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, создав чрезвычайную ситуацию. Отсутствие отопления на важном социальном объекте может повлечь срыв отопительного сезона 2025-2026 г.г., что существенно нарушит права воспитанников, трудового коллектива и посетителей дошкольного образовательного учреждения. Просит суд обязать МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» до 15 сентября 2025 г. осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Дорожная, д. 2г, пгт. Курорт-Дарасун, Карымский район, Забайкальский край; в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального района «Карымский район» в срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в указанном здании (л.д. 4-6).

В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Е.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заведующая МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МДОУ, указала, что исковые требования прокурора признает (л.д. 56). От администрации МР «Карымский район» ходатайств и заявлений не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), согласно п. 1.1 которых Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 9.2.9 Правил промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается (п. 9.2.10 Правил).

Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (п.9.2.12 Правил).

Из материалов дела следует и установлено судом, что МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» является дошкольной образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.07.2025 (л.д. 36-51)

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» в лице администрации муниципального района «Карымский район».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Карымского района, в МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» установлены нарушения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при прохождении отопительного сезона 2025-2026 г.г., а именно МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» не осуществило промывку и опрессовку оборудования внутренней системы отопления зданий.

Прокуратурой района в адрес образовательного учреждения 25.06.2025 внесено представление о принятии мер для устранения выявленных нарушений в течение месяца.

Согласно ответу МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» от 26.06.2025 промывка систем водоснабжения не проведена. Работы по опрессовке и промывке оборудования внутренней системы отопления здания детского сада будут проведены позже из-за отсутствия средств на проведение указанных работ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчика МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» о признании требований прокурора, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» необходимо возложить обязанность в срок до 15 сентября 2025 г. осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Дорожная, д. 2г пгт.Курорт-Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

В случае недостаточности денежных средств у МДОУ «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» обязать администрацию муниципального района «Карымский район» в срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для осуществления промывки оборудования системы отопления, а также испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в указанном здании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звездочка» п. Курорт-Дарасун» (ОГРН №) в срок до 15 сентября 2025 г. осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Дорожная, д. 2г пгт.Курорт-Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

В случае недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального района «Карымский район» (ОГРН №) в срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для осуществления промывки оборудования системы отопления, а также испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Дорожная, д. 2г пгт.Курорт-Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025.