Решение № 2А-486/2026 2А-486/2026~М-275/2026 М-275/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-486/2026

Дело № 2а-486/2026

УИД 44RS0027-01-2026-000453-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., с участием прокурора Михайловой Д.С., при секретаре судебного заседания Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район обратился в Нерехтский районный суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, в обоснование которого указано, что ФИО1 11 июня 2019 г. осужден приговором Нерехтского районного суда Костромской области по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 4 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему было назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы в ИК строгого режима. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 05 марта 2021 г. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 11 июня 2019 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства/пребывания/фактического нахождения в дни, определённые этим органом; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 час. до 06 час. следующего дня. Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 07 февраля 2025 г. установлено дополнительное ограничение административного надзора: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в срок, установленный данным органом. Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 05 ноября 2025 г. установлено дополнительное ограничение административного надзора: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в срок, установленный данным органом. 14 июня 2022 г. ФИО1 был взят под административный надзор и одновременно предупрежден о возможности установления дополнительных ограничений. С момента установления административного надзора ФИО1, несмотря на проведенную профилактическую работу, неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности: постановлением № от 22 января 2026 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от 16 января 2026 г. по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Совершенные ФИО1 правонарушения характеризуют его с отрицательной стороны, как лицо, систематически совершающее административные правонарушения и склонное к совершению противоправных деяний. ФИО1 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, в связи с чем административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения, а именно запретить ФИО1 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и места общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район Н. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нём.

Согласно заявлению, ФИО1 как административный ответчик исковые требования не признает, так как в местах проведения массовых мероприятий он не появляется и нигде не был замечен в нетрезвом состоянии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Михайловой Д.С., согласно которому административный иск ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На право суда дополнить ранее установленные административные ограничения указано и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Приговором Нерехтского районного суда Костромской области от 11 июня 2019 г. ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.158, п. «в» ч.3 ст.158, п.п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.4 ст.158, ч.3 ст.30 п. «а» ч.4 ст.158, ч.1 ст.222 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный надзор установлен на основании ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 освободился из ФКУ ИК-(данные изъяты) 10 июня 2022 г. и 14 июня 2022 г. административный ответчик взят под административный надзор, в этот же день ему было вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом и могут быть установлены дополнительные ограничения административного надзора в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 07 февраля 2025 г. ФИО1 как лицу, находящемуся под административным надзором, установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности три раза в месяц являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в срок, установленный данный органом. Данный судный акт сторонами не обжаловался и вступил в законную силу.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 05 ноября 2025 г. ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности четыре раза в месяц являться для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания в срок, установленный данным органом.

За время постановки на профилактический учет ФИО1 привлекался к административной ответственности, в том числе в 2026 г.:

- постановлением №/ от 16 января 2026 г. по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

- постановлением № от 23 января 2026 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

Постановления вступили в законную силу соответственно 27 января и 03 февраля 2026 г.

Ссылаясь на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, отдел МВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район вновь просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и места общественного питания, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также в п. 30 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. №15 Верховный Суд Российской Федерации указал, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 14, 62, ч. 2 ст. 272 КАС РФ и вышеприведённых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, административным истцом не приведено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления указанного в иске отделом полиции дополнительного ограничения.

Из содержания постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, на которые ссылается истец, не усматривается, что административные проступки совершены в общественном месте и (или) во время посещения административным ответчиком мест массовых мероприятий и (или) в результате участия в них. Также не имеется сведений, что административный ответчик за рассматриваемый период был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Из материалов дела видно, что ФИО1 зарегистрирован в качестве самозанятого, проживает с сожительницей, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 16 января 2026 г., то есть в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ФИО1 зарегистрировался по месту жительства по адресу: (,,,), на учете у врача-психиатра не состоит. По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно. Так в справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по району (,,,) и (,,,) отмечено, что ФИО1 конфликтов ни с кем не имеет, жалоб на поведение в быту не поступало, в общении с сотрудниками полиции корректен.

С учетом данных о личности административного ответчика, удовлетворительной характеристики с места жительства, обстоятельств совершенных правонарушений, образа жизни поднадзорного лица, суд не усматривает достаточных оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий.

ФИО1 явки в ОМВД России по г. Нерехта и Нерехтский район не пропускает, в объяснениях от 22 января 2026 г. пояснил, что не открыл сотрудникам полиции дверь после 22 часов, так как в доме проживает несовершеннолетний ребенок, родители подстраиваются под его график. Учитывая, что на момент вынесения постановления от 23 января 2026 г. дочери ФИО1 не было и месяца, что может свидетельствовать о правдивости его позиции.

Поскольку Пленум Верховного Суда запрещает устанавливать административные ограничения произвольно, при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,272,273 КАС РФ, суд,

решил :

ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничениями в виде запрета посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 г.