Постановление № 5-108/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-106/2020

УИД: №

Дело № 5-108/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Завитинск 24 сентября 2020 г.

Судья Завитинского районного суда Амурской области Хробуст Н.О.,

при секретаре Наумовой М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, со средне-специальным образованием, в браке не состоящей, разведенной, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей ИП ФИО4 управляющей, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Завитинский районный суд Амурской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, заявила о раскаянии в содеянном, пояснила, что работает управляющей ИП ФИО4, ей известно о том, что распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем установлен ряд обязательных требований, которые должны соблюдать юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе при осуществлении торговой деятельности. Указала, что в устной форме работодателем ИП ФИО4 на нее были возложены обязанности по обеспечению соблюдения в магазинах ИП ФИО4, в том числе в магазине «Фортуна-4», профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, она развозит по магазинам дезинфицирующие средства, проверяет ведение необходимых журналов и т.д. Пояснила, что действительно на момент проведения рейдового осмотра ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Фортуна-4» емкость с дезинфицирующим раствором не была подписана, в связи с чем не представлялось возможным идентифицировать ее содержимое, на вопрос лиц, проводивших осмотр, продавец неправильно пояснила, что в емкости находится «Белизна-Снежинка», которая применяется для обработки поверхностей и полов, хотя там находились надлежащее дезинфицирующее средство для обработки прилавков и торгового оборудования. Лично при проведении проверки она не присутствовала. В тот же день после проведения рейдового осмотра все нарушения были устранены, все подписано, дезинфекция проводится должным образом.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 3 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «г» п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций..

В соответствии с пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в пределах границ Амурской области (территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация) с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 1 п. 11 распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 96-р) руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить: наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Судьей установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу к ИП ФИО4 управляющей с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с должностной инструкцией управляющей предприятия, утвержденной ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, работник должен знать Закон РФ «О защите прав потребителей», иные законы, Правила продажи отдельных видов товаров и иные нормативные правовые акты по вопросам осуществления торговой деятельности; обеспечивает соблюдение обязательных с учетом профиля и специализации деятельности предприятия розничной торговли требований, установленных для предприятия государственными стандартами, санитарными, ветеринарными, противопожарными правилами и другими нормативными документами; в процессе осуществления торговой деятельности обеспечивает соблюдение обязательных противоэпидемиологических требований; создает надлежащие условия торгового обслуживания; организовывает, планирует и координирует деятельность предприятия розничной торговли; руководит работниками предприятия розничной торговли.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в результате проведения сотрудником ОМВД России по Завитинскому району совместно со специалистами администрации Завитинского района рейдовых мероприятий по проверке торговых объектов обнаружено невыполнение в магазине «Фортуна-4» ИП ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, управляющей которого является ФИО1, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение вышеуказанных требований дезинфицирующее средство по обработке помещения находилось в бутылке без опознавательных знаков, что не позволило его идентифицировать, на вопрос лиц, осуществляющих рейдовой осмотр, продавец магазина пояснила, что в емкости находится «Белизна-Снежинка», которая предназначена для отбеливания и удаления пятен с белых изделий из хлопчатобумажных и льняных тканей, мытья и дезинфекции эмалированной, фаянсовой посуды, облицовочной плитки, унитазов, мусорных ведер.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ее объяснениями, данными в судебном заседании, рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями продавца-кассира ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средство по обработке помещения находится в пластиковой бутылке без опознавательных знаков, другими материалами дела, а также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с младшим сержантом полиции ОМВД России по <адрес> Свидетель №3, ведущим специалистом отдела ГО и ЧС администрации Завитинского района Свидетель №2 участвовала в проведении рейдовый осмотра в магазине «Фортуна-4» ИП ФИО4 на предмет соблюдения правил поведения, установленных в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции. В ходе осмотра возник вопрос к дезинфицирующему средству, которым обрабатывались поверхности в магазине, которое находилось в бутылке из-под напитка без опознавательных знаков, без указания наименования и состава, на вид и по запаху определить, что находилось в бутылке, не представлялось возможным. На вопросы о том, что находится в бутылке, сотрудники магазина пояснили, что белизна, при этом каких-либо документов на используемое дезинфицирующее средство представлено не было. Выявленное нарушение было отражено в акте.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – управляющей ИП ФИО4 ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств и сомнений не вызывает.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает полное признание вины, чистосердечное раскаяние, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам), добровольное устранение выявленных недостатков до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло наступления каких-либо реальных негативных последствий, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Завитинского районного суда Н.О. Хробуст