Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело № 2-219/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД Росси,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МДВ России. В обоснование заявленных требований указало, что в период с *** по *** ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с *** год он проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме. На основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** № л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года ; 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление). Сумма затраченных средств на обучение ФИО1 составила --- рублей. *** ФИО1 был ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России, расчетом размера средств, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим организацию высшего образования МВД России, в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел в течение --- лет по окончании обучения, соглашением о возмещении затрат, ему было предложено возместить затраты на обучение в течение --- дней с момента получения уведомления, однако указанная сумма возмещена не была.

С учетом изложенного истец просил взыскать с ответчика расходы на обучение в образовательной организации МВД России в размере --- руб.

В судебном заседании представитель истца МВД России и третьего лица ГУ МВД России по --- ФИО2 требования уточнила, просила взыскать с ФИО1 затраты на обучение в размере --- рублей. Уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал и показал, что истец в качестве основания для взыскания с него денежных средств ссылается на ст. 249 ТК РФ, ч. 14 ст. 76 Закона о службе в органах внутренних дел, п.3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе в органах внутренних дел. Между тем, указанные нормы предполагают возмещение затрат на обучение в случае увольнения в период обучения, либо в течение сроков предусмотренных п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе, что к нему не относится, поскольку уволен он был уже после окончания обучения. Пункт 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе указывает, что должно содержаться в контракте. Ни один контракт, содержащийся в материалах дела, не содержит обязательства отработать в ОВД по окончании обучения. Дополнительное соглашение с ним не заключалось. Обязательство возместить затраты на обучение он не принимал.

Представитель третьего лица БЮИ МВД России в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором полагал требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что с *** по *** ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе с *** занимал должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП по Чарышскому району МО МВД России «Усть-Калманский». Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка, материалами личного дела на имя ФИО1, копией приговора Чарышского районного суда Алтайского края от ***.

*** между ФИО1 и МО МВД Российской Федерации «Усть-Калманский» Алтайского края был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно данному контракту стороны, руководствуясь Федеральным законом от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключили настоящий контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а руководитель обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Законом о службе.

На основании приказа начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** № л/с ФИО1, участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Чарышскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Калманский» *** был уволен на основании п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

В период с *** по *** ФИО1 проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России, по заочной форме обучения, по окончании обучения ФИО1 был выдан диплом о высшем профессиональном образовании, что следует из диплома на имя ФИО1 регистрационный № от ***, приказа БЮИ МВД России от *** № «О зачислении слушателями кандидатов на учебу в БЮИ МВД России», приказа БЮИ МВД России от *** № «О выпуске слушателей факультета заочного обучения».

*** ФИО1 было вручено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в течение --- рабочих дней с момента получения уведомления и предложено заключить письменное соглашение с МО МВД России «Усть-Калманский» о возмещении затрат с рассрочкой до --- лет.

До настоящего времени затраты на обучение не возмещены.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительным причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 данного Федерального закона предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерству внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Исходя из положений ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил возмещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. №1465, а также условий заключенного с ответчиком контракта, принимая во внимание, что ответчик был уволен со службы в органах внутренних дел до истечения пяти лет после окончания учебного учреждения высшего профессионального образования, в связи с чем ответчиком не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

Поскольку с ФИО1 *** был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором установлено, что он заключен в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем действие положений Закона о службе распространяются на ответчика.

Федеральный закон № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с ***, а поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает только с ***.

Согласно Правилам возмещения, расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, рассчитывается по формуле:

СВСi = ((АУО + СМ3 + ФОТ + КУ + УС) / ШЧ) х K,

(АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год); СМ3 - стоимость материальных запасов (рублей в год); ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год); КУ - коммунальные услуги (рублей в год); УС - услуги связи (рублей в год); ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно- заочной (вечерней) и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек); К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения : 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0,25 - для очно- заочной (вечерней) формы обучения).

Согласно сведениям, представленным ФЭО БЮИ МВД России, значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год для заочной формы обучения составляет 9936 рублей.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле:

РЗС = CBCi х S,

(CBCi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Поскольку взысканию подлежат суммы денежных средств, затраченные на обучение после вступления в законную силу Федерального закона № 342-ФЗ от ***, S рассчитывается с 2012 года, и составляет 3 года 6месяцев.

РЗС = --- рублей.

Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, сумма подлежащих взысканию денежных средств рассчитывается по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл /12 - Дсл / 365) х (РЗС / 5),

(Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт)

В данном случае: Гсл = 2; Мсл = 5; Дсл = 29.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 составила 17388 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Иного расчета ответчиком не представлено.

При этом суд не принимает доводы ответчика о невозможности распространения на него положений ч. 14 ст. 76 Закона о службе, поскольку они связаны с неверным толкованием норм права.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что иск МВД РФ к ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- копейки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю, денежные средства в размере --- копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере --- копейки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено *** года