Постановление № 5-840/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-840/2021

Дело №5-840/2021

УИД 32RS0033-01-2021-001738-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2021 года г.Брянск

резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Латышева М.В. (г.Брянск, пр-т.Московский, д.62), с участием представителя ООО «Алекс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Алекс», юридический адрес: <...>, <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Алекс» <дата> в 11 часов 20 минут на <адрес>, являясь лицом, на которое в соответствии с ФЗ от 10.12.1995 года №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», возложены обязанности по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, определяющих порядок перевозки опасных грузов, в частности в нарушение требований п.23.5 ПДД допустило перевозку опасного груза - ООН-1203 (бензин автомобильный АИ-92-К5, массой 8 тонн 72 килограмма (8,072)) согласно п.1.10.3.1.2 Приложения A «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от <дата> (ДОПОГ) опасного груза, водителем ФИО1, не имеющим специального разрешения, предусмотренного ч.1.1 ст.31 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По данному факту уполномоченным должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Брянску в отношении ООО «Алекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности судье Фокинского районного суда г.Брянска.

В судебном заседании представитель ООО «Алекс» - ФИО4 вину в совершении правонарушения не признала, не отрицая факт принадлежности перевозимого опасного груза – бензина АИ-92-К5 ООО «Алекс» и выдачи доверенности на его получение водителю ФИО1 пояснила, что для перевозки указанного опасного груза Обществом заключен договор с ИП ФИО2, которая, в свою очередь, заключила договор с водителем ФИО1 для перевозки нефтепродуктов ООО «Алекс». В этой связи полагает, что ООО «Алекс» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку перевозчиком данного груза и нанимателем водителя ФИО1 является ИП ФИО2

Допрошенный в судебном заседании начальник отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО3, составивший в отношении ООО «Алекс» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, пояснил, что ООО Алекс», являясь собственником опасного груза, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований и правил по перевозке опасных грузов, допустив к перевозке опасного груза водителя, не имеющего специального разрешения. В связи с чем просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначив наказание на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №2200, в соответствии с п.3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от <дата> (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п.1.10.3.1.2 Приложения A «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от <дата> (ДОПОГ) бензин моторный относится к 3 классу опасности, а в перевозимом в цистерне количестве, превышающем 3000 литров, – к грузам повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что <дата> в 11 часов 20 минут на <адрес>, ООО «Алекс» в нарушение требований п.23.5 ПДД, п.1.10.3.1.2 ФИО6 ДОПОГ допустило перевозку опасного груза водителем ФИО1, не имеющим специального разрешения на перевозку опасных грузов, предусмотренного ч.1.1 ст.31 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перевозимый водителем ФИО1 опасный груз - бензин автомобильный АИ-92-К5, был получен им в АО «Брянскнефтепродукт» на основании доверенности № от <дата>, выданной ему ООО «Алекс» на получение опасного груза, чем были проигнорированы требования по перевозке опасных грузов.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и вина ООО «Алекс» в его совершении подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от <дата>;

рапортом должностного лица ОГИБДД от <дата> об обнаружении в действиях ООО «Алекс» признаков административного правонарушения, а также рапортом инспектора ДПС о необходимости проведения проверки на наличие в действиях ООО «Алекс» состава административного правонарушения;

протоколом № об административном правонарушении от <дата>, составленном в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ;

копиями: свидетельства ДОПОГ, специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза; водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;

товарно-транспортной накладной от <дата>, согласно которой грузополучателем опасного груза является ООО «Алекс», а водителем, имеющим право получить опасный груз – ФИО1;

фотоматериалом;

путевым листом от <дата> о допуске водителя ФИО1 к управлению транспортным средством <...>, для перевозки опасного груза;

бумажными чеками, подтверждающими управление водителем ФИО1 <дата> транспортным средством <...>;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алекс»;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от <дата>;

уставом ООО «Алекс»;

договором поставки нефтепродуктов от <дата> между АО «Брянскнефтепродукт» (Поставщик) и ООО «Алекс» (Покупатель), согласно п.1.3 которого передача нефтепродуктов Поставщиком производится на условиях самовывоза нефтепродуктов автомобильным транспортом Покупателя с пунктов налива Поставщика; согласно п.4.2 Договора, право собственности на нефтепродукты, а также риск их случайной гибели и повреждения переходят на Покупателя с даты поставки нефтепродуктов, определенной пунктами 5.6 и 6.6. Договора, то есть по п.5.6 – с даты накладной (транспортной накладной на перевозку нефтепродуктов автомобильным транспортом в адрес получателя, указанного в оперативной заявке Покупателя или товарной накладной по форме ТОРГ-12), по п. 6.6 – с даты передачи нефтепродуктов в пункте слива Покупателя, определяемая датой товарно-транспортной накладной. Кроме этого, согласно п.п.«г» п.5.11.9 Договора, водитель, находящийся на территории объектов Поставщика/грузоотправителя, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников Поставщика/грузоотправителя предъявлять им документы на перевозимый груз, а при проверке крупногабаритных и опасных грузов повышенной опасности – специальное разрешение на перевозку этих грузов, допуск водителя к перевозке опасных грузов;

доверенностью № от <дата>, выданной ООО «Алекс» водителю ФИО1 на получение от АО «Брянскнефтепродукт» материальных ценностей по товарно-транспортной накладной 5548 от <дата> – бензина автомобильного АИ-92-К5;

платежным поручением об оплате ООО «Алекс» нефтепродуктов по договору от <дата>;

постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от <дата> о привлечении водителя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

сведениями о привлечении ООО «Алекс» к административной ответственности.

Доводы представителя ООО «Алекс» о том, что данное юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, ввиду того, что заключило с ИП ФИО2 договор на перевозку нефтепродуктов автомобильным транспортом 5-2021 от <дата>, а ФИО2, выступая в качестве уже физического лица, заключила договор от <дата> на оказание услуг по управлению транспортным средством <...>, с водителем ФИО1, нахожу несостоятельными и расцениваю как способ избежать ответственности за совершенное ООО «Алекс» правонарушение, поскольку ООО «Алекс», выступая в качестве собственника опасного груза с момента его получения от АО <...> в дальнейшем обязано организовать безопасную его транспортировку к месту слива. С этой целью ООО «Алекс» вправе привлекать третьих лиц, при этом не лишено возможности проверить наличие у таких лиц, в том числе водителей, соответствующих специальных разрешений и сертификатов на перевозку опасного груза.

Более того, согласно представленным документам, ООО Алекс» от своего имени выдало доверенность водителю ФИО1, не имеющему специального разрешения, на получение у АО «Брянскнефтепродукт» бензина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Алекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, поскольку установлено, что юридическим лицом не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения правил перевозки опасных грузов, не предприняты все возможные меры в целях избежать возникновения угрозы для участников дорожного движения.

Не соблюдение требований и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке опасных грузов, а также взятых на себя договорных обязательств третьими лицами, не освобождает ООО «Алекс», являющегося по условиям договора от <дата> после получения опасного груза его владельцем и фактическим грузоотправителем, заключившем договор на его перевозку с ИП ФИО2, от установленной ответственности.

По смыслу закона, субъектами ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ являются, в том числе юридические лица, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Алекс» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения, в том числе сторонними лицами, привлеченными Обществом для перевозки опасного груза, и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

При назначении наказания ООО «Алекс» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – привлечение ООО «Алекс» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие негативных последствий совершенного ООО «Алекс» административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, установленное смягчающее его наказание обстоятельство и отсутствие отягчающих считаю возможным назначить ООО «Алекс» наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений, принимая во внимание, что нарушение правил перевозки опасных грузов создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей, а также нанести вред окружающей природной среде, оснований для освобождения Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, а также замены назначенного наказания на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***> в Отделение Брянск Банка России / УФК по Брянской области г.Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, кор/сч.40102810245370000019, УИН 18810432210520001089.

В соответствии с п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Латышева