Постановление № 5-162/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-162/2017

№5-162\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года гор. Мглин

Судья Мглинского районного суда Брянской области Черномаз Анатолий Дмитриевич (243220, пл. Советская,15, гор. Мглин, Брянской области) с участием:

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, <данные изъяты>, постоянно проживающего без регистрации по <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь лицом без гражданства и въехавшим на территорию Российской Федерации из <адрес>, в нарушение ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории Российской Федерации по <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Правонарушитель ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 7 лет он с родителями переехал из <адрес> в Российскую Федерацию и стал постоянно проживать в д. <адрес>, где получил неоконченное среднее образование. Его родители и сестра получили гражданство <данные изъяты>. В настоящее время он проживает в доме матери, которая находится на пенсии, отец умер. В несовершеннолетнем возрасте гражданство родители ему не оформили, а по достижению совершеннолетия он в силу трудного материального положения не смог посетить консульство <данные изъяты>. В начале декабря ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в миграционную службу <данные изъяты>», после чего в отношении него было возбуждено данное дело об административном правонарушении. Он желает получить гражданство РФ. На территории <адрес> он своего жилья, каких-либо родственников и знакомых не имеет.

Выслушав правонарушителя ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 которого под лицом без гражданства предусматривает физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а под документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в РФ, - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Статья 10 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-фз определяет перечень документов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лица без гражданства осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-фз иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Статья 25.10 указанного Закона предусматривает, что лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес><адрес>, в возрасте 7 лет, вместе с родителями, которые впоследствии приобрели гражданство РФ, въехал на территорию Российской Федерации из <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает вместе с матерью (отец умер) в д. <адрес>, окончил 9 классов обучения.

Сведений о приобретении ФИО1 в период дальнейшего проживания на территории Российской Федерации гражданства РФ судье не представлено.

Документом, удостоверяющим личность ФИО1, является его свидетельство о рождении серия II-ЕГ № от ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.13\.

Как пояснил ФИО1 при рассмотрении дела, родители до его совершеннолетия своевременно не оформили ему гражданство РФ. По достижению им 18-ти летнего возраста он в силу тяжелого материального положения не смог осуществить поездку в консульство <данные изъяты>, поэтому является <данные изъяты> и в связи с этим не имеет возможности трудоустроиться и средств к существованию.

В материалах, представленных судье, подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в д. <адрес>, а также имеются сведения, характеризующие личность правонарушителя, как <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, положения ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не могут распространяться на ФИО1, поскольку он въехал на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до принятия указанного закона.

Постоянно проживая со своими родителями, которые являются гражданами РФ, ФИО1 не нарушал режим пребывания на территории РФ, как лицо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, поскольку он в малолетнем возрасте прибыл на территорию Российской Федерации со своей семьей в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до принятия законов, регламентирующих въезд и пребывание на территории РФ лиц без гражданства, нарушение которых вменено в вину ФИО1.

Поэтому право на проживание (пребывание) на территории РФ ФИО1 приобрел до вступления в силу Федеральных законов от 15.08.1996 г. № 114-фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 25.07.2002 г. N 115-фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, факт отсутствия у ФИО1 гражданства был выявлен полицией только лишь после его обращения ДД.ММ.ГГГГ в миграционную службу для решения вопроса о приобретении гражданства РФ.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и выдворение его с территории РФ в страну, откуда он выехал в малолетнем возрасте, где он не имеет ни места жительства ни семьи, повлечет разрыв с семьёй, проживающей на территории РФ и в дальнейшем явится препятствием к въезду на территорию РФ, тем самым нарушается положение стать 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право на уважение его личной и семейной жизни, и не допускающей вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

Кроме того, судья отмечает, что ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N62-фз «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает право ФИО1, <данные изъяты>, на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в т.ч., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 судья не установил состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, то производство по делу в отношении него подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.1- 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черномаз А.Д.