Постановление № 5-140/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-140/2017

№ 5-140


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Кожевникова И.Н.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч. 2, 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Таджикистана, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение выявлено участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Кушвинский».

При рассмотрении дела ФИО1 заявил, что в услугах защитника не нуждается, от услуг переводчика отказался, ходатайств не заявлял, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Также пояснил, что в браке не состоит, детей не имеет, его родственники проживают в Таджикистане, в России родственников нет. Имущества на территории Российской Федерации не имеет. Просит суд строго его не наказывать, согласен на выдворение, просит не выдворять принудительно, предоставляет билет, приобретённый его земляками для выезда с территории РФ 23 сентября.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении 66 В № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапорта сотрудника полиции, копии паспорта гражданина Таджикистана, распечатки базы данных УФМС России следует, что гражданин Таджикистана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28.05.2017. Из справки АС ЦБДУИГ следует, что гражданин Таджикистана ФИО1 с 27.08.2017 пребывает на территории Российской Федерации без действующей миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания пределов Российской Федерации не покинул, мер к легализации своего положения не предпринял.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих письменных объяснениях и в суде подтвердил, что въехал на территорию Российской Федерации 28.05.2017, встал на миграционный учет, имел право находиться на территории России в течение 90 суток. За пределы Российской Федерации должен был выехать 27.08.2017, но из-за трудного материального положения и отсутствия денежных средств на приобретение билета, пределы Российской Федерации не покинул в установленный законом срок. С 28.08.2017 в течение всего времени проживает на территории Российской Федерации без разрешения, от выезда из Российской Федерации уклоняется. Объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет.

Вся совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание им своей вины и искреннее раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающие обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации без правовых оснований, однако ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому прихожу к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административный штраф в минимальном размере.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, при наличии возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением. На территории Российской Федерации родственников и семьи ФИО1 не имеет. Объектов недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что в данной конкретной ситуации не будет являться вмешательством в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценено, как нарушение прав ФИО1, напротив, будет являться единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 имеет средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации, приобрел и предоставил в суд электронный билет № на самолет для вылета на родину в Таджикистан на ДД.ММ.ГГГГ рейс <данные изъяты>, оснований для помещения его в Центр по исполнению административного законодательства суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 6 ст. 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский» КПП 668101001 ИНН <***> счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001 ОКТМО 65748000 КБК 18811640000016020140. Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 12.07.2017 в отношении ФИО1 УИН 18880466170200681496.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья И.Н.Кожевникова