Постановление № 5-67/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-67/2020

Дело № 5-67/2020 (года. публиковать).


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

при секретаре Смирновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>; адрес деятельности: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В судебном заседании:

- представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО2., действующая на основании доверенности настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела.

Дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1, уведомленной должным образом ( в деле возврат конверта за истечением срока хранения ) о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

На основании ч.ч.1,3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.ст.3,11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»:

П. 3.4. - «Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются»; П. 3.5. - «Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими общественных зданиях, помещениях, сооружениях, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц».

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособпости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

8.1. «При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов»;

П. 8.4. - «Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах».

П. 6.5. - « В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно».

П. 6.16. - «Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

механическая очистка от остатков пищи;мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах».

п. 13.4 - «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной».

- предприятие общественного питания ИП ФИО1 работает на сырье, имея один производственный цех. В одном помещении обрабатываются сырое мясо, овощи, крупы и готовятся блюда: лагман, шурпа, плов, манты, куры-гриль, шаурма, выпечка с различными начинками, что не обеспечивает поточность технологического процесса.

- в кафе ИП ФИО1 ножи не имеют маркировки, что не исключает возможность их использования для разделки сырых и готовых продуктов и переносу микроорганизмов на продукты.

- в кафе ИП ФИО1 установлена одна моечная ванна вместо двух, отсутствует водонагреватель и подводка горячей воды, что не позволяет соблюдать правила мытья кухонной посуды.

- в кафе ИП ФИО1 отсутствует гардеробная для персонала, личную и санитарную одежду сотрудники хранят в туалете. В результате чего микробы из туалетной комнаты могут обсеменить санитарную одежду и попасть в пищу.

В нарушение пп. 97-98 Приложения №1 с СанПиН 2.3.2.1324-01 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» хранение кулинарной продукции (выпечки) должно осуществляться при температуре воздуха от +2С до +6С. Фактически в кафе ИП ФИО1 выпечка с различными начинками хранится вне холодильного оборудования при комнатной температуре, что может привести к размножению в кулинарных изделиях микроорганизмов и повлечь пищевое отравление или кишечную инфекцию у потребителей.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по УР административного расследования установлено, что ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе и торговом павильоне по адресу: г УР, <адрес> на основании договоров аренды земельных участков от 01.02.2019г. и 01.06.2019г. с ФИО3 В нарушение вышеуказанных пунктов санитарных правил за период деятельности начиная с <дата>г. по 31.10.2019г. ИП ФИО1 не проводила дезинсекционные мероприятия в кафе и торговом павильоне, т.к. договор № на оказание услуг по дезинсекции с Ижевским филиалом по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» заключен от 31.10.2019г. Т.о. санитарно-эпидемиологические обследования кафе и торгового павильона ИП ФИО1 с целью определения наличия членистоногих и их видов не проводились.

Суд полагает, что вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 – КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – кафе - подтверждена совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении о <дата>, жалобой гражданина вх. №(ж) от 03.10.2019г., экспертным заключением № от 26.11.2019г., заявлением гр. ФИО4 от <дата>, актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №, договорами аренды от <дата>, <дата>, копией договора на оказание услуг дезинсекции от <дата>.

На основании п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований к организации населения в специально оборудованном месте (кафе), но не предпринял все зависящие от него меры для их выполнения.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих/отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ИП ФИО1 ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, личность ИП ФИО1, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6. КоАП 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***> КПП 184101001, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ - НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Г. ИЖЕВСК, БИК 049401001, счет – 40№, КБК 14№, ОКТМО 94701000, УИН 14№, ЕИП №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет изготовлено в трехдневный срок.

Судья : М.А. Обухова