Решение № 2-1238/2018 2-1238/2018~М-1081/2018 М-1081/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1238/2018

Дело № 2-1238/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 12 октября 2018 года

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре Рябуха Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания, с привлечением в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании объекта недвижимого имущества - садового дома пригодным для проживания, прекращении правка собственности на садовый дом, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания, в соответствии с которым просил признать объект недвижимого имущества - садовый дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ....., жилым домом (пригодным для проживания); прекратить право собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества - садового дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад .....; признать право собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Свое исковое заявление ФИО1 обосновал следующим образом.

На основании решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31.01.2005 г. и постановления АМС г. Владикавказа РСО-Алания от 29.03.2005 г. № 299 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок ..... площадью 0,0473 га расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ...... На основании Постановления АМСУ г. Владикавказа РСО-Алания № 299 от 29.03.2005 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 13.02.2006 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ...... Указанный садовый дом оборудован газом, водой, светом, канализацией. Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригодно для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому. Согласно техническому паспорту филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РСО-Алания от 07.12.2017 г. указанный садовый дом состоит из следующих помещений: Литер А 1 этаж общей площадью 86,3 кв., № 1 (коридор) площадью 18,2 кв.м., № 2 (ванная) площадью 5.5 кв.м., № 3 (кухня) площадью 35,3 кв.м., № 4 (жилая) площадью 15,6 кв.м., № 5 (жилая) площадью 11,7 кв.м.; Литер Б 1 этаж № 1 (кухня) площадью 10,2 кв.м. Данный садовый дом используется для проживания ФИО1 и членами его семьи. 20.04.2018 г. ФИО1 обратился в АМС г.Владикавказа РСО-Алания с заявлением в котором просил выдать ему уведомление (разрешение) либо иной документ о переводе нежилого помещения - садового дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ....., в жилой дом пригодный для постоянного проживания, с оформлением всех необходимых для этого документов. Согласно уведомлению из УАиГ АМС г. Владикавказа от 27.04.2018 г. ФИО1 было отказано в переводе указанного нежилого жилого помещения в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ. Принимая во внимание изложенное и с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, принадлежащий ФИО1 садовый домик может быть признан пригодным для проживания. Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка. Таким образом, у ФИО1 при соблюдении выше указанных требований действующего законодательства имеется право на перевод принадлежащего ему на праве собственности садового дома в жилое помещение. Иного недвижимого имущества, кроме вышеуказанного садового дома ФИО1 на праве собственности не принадлежит. Данный садовый дом используется для постоянного проживания ФИО1 и членами его семьи. Проект перевода садового дома в жилой дом не требуется в связи с тем, что никакие ремонтно-строительные работы производится, не будут, так как имеющиеся строения останутся в прежнем виде. При этом указанный садовый дом фактически является жилым помещением, пригоден для круглогодичного проживания и соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, признание указанного садового дома жилым позволит ФИО1 и членам его семьи зарегистрироваться по месту своего фактического жительства.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 28.07.2018 г., исковые требования ФИО1 поддержал и просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении.

Ответчик АМС г. Владикавказа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд своего представителя не направил, о причинах его неявки в суд не сообщил.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки в суд не сообщило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31.01.2005 г. и постановления АМС г. Владикавказа РСО-Алания от 29.03.2005 г. № 299 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок ..... площадью 0,0473 га расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Как следует из Постановления АМСУ г. Владикавказа РСО-Алания № 299 от 29.03.2005 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 13.02.2006 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Указанный садовый дом оборудован газом, водой, светом, канализацией.

Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригодно для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому.

Согласно техническому паспорту филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РСО-Алания от 07.12.2017 г. указанный садовый дом состоит из следующих помещений: Литер А 1 этаж общей площадью 86,3 кв., № 1 (коридор) площадью 18,2 кв.м., № 2 (ванная) площадью 5.5 кв.м., № 3 (кухня) площадью 35,3 кв.м., № 4 (жилая) площадью 15,6 кв.м., № 5 (жилая) площадью 11,7 кв.м.; Литер Б 1 этаж № 1 (кухня) площадью 10,2 кв.м.

Данный садовый дом используется для проживания ФИО1 и членами его семьи.

20.04.2018 г. ФИО1 обратился в АМС г.Владикавказа РСО-Алания с заявлением в котором просил выдать ему уведомление (разрешение) либо иной документ о переводе нежилого помещения - садового дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания г. Владикавказ, Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ....., в жилой дом пригодный для постоянного проживания, с оформлением всех необходимых для этого документов.

Согласно уведомлению из УАиГ АМС г. Владикавказа от 27.04.2018 г. ФИО1 было отказано в переводе указанного нежилого жилого помещения в жилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ: Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи).

В статье 209 ГК РФ раскрывается содержание права собственности, из которого следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО3" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Принимая во внимание изложенное и с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 2, 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, принадлежащий ФИО1 садовый домик может быть признан пригодным для проживания.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка.

Таким образом, у ФИО1 при соблюдении выше указанных требований действующего законодательства имеется право на перевод принадлежащего ему на праве собственности садового дома в жилое помещение.

Иного недвижимого имущества, кроме вышеуказанного садового дома ФИО1 на праве собственности не принадлежит.

Данный садовый дом используется для постоянного проживания ФИО1 и членами его семьи.

Проект перевода садового дома в жилой дом не требуется в связи с тем, что никакие ремонтно-строительные работы производится, не будут, так как имеющиеся строения останутся в прежнем виде.

На основании определения суда от 10.08.2018 г. в ООО «Центр Судебной Экспертизы» была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза от 24.09.2018 г. № 18/084, согласно заключению которой:

По поставленному вопросу: соответствует ли строительным нормам и правилам, не создает ли угрозу обрушения, а также отвечает ли требованиям, предъявляемым к жилым помещениям объект недвижимого имущества – садовый дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, ....., Садоводческое некоммерческое объединение «Северное» сад ..... общей площадью 86,3 кв.м.

Строительные конструкции дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, ....., Садоводческое некоммерческое объединение «Северное», сад ....., находятся в работоспособном состоянии.

Объект недвижимого имущества - садовый дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, ....., Садоводческое некоммерческое объединение «Северное» сад ..... общей площадью 86,3 кв.м., соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в т.ч. СП14.13330.2011.СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция» в вопросах надежности, безопасности, долговечности, не создает угрозу обрушения, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является пригодным для постоянного проживания граждан.

Таким образом, указанный садовый дом фактически является жилым помещением, пригоден для круглогодичного проживания и соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание указанного садового дома жилым позволит ФИО1 и членам его семьи зарегистрироваться по месту своего фактического жительства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания, с привлечением в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о признании объекта недвижимого имущества - садового дома пригодным для проживания, прекращении правка собственности на садовый дом, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества - садовый дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ....., жилым домом (пригодным для проживания).

Прекратить право собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества - садового дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Признать право собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества - жилого дома общей площадью 86,3 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания является основанием:

- для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на садовый дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад .....;

- для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 86,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания ....., Садовое некоммерческое объединение «Северное», сад ......

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Дзусов