Решение № 2А-202/2024 2А-202/2024(2А-5430/2023;)~М-4474/2023 2А-5430/2023 М-4474/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-202/2024

УИД 63RS0031-01-2023-005610-48

номер производства 2а-202/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 17 января 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-202/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 от 23.09.2022 по исполнительному производству № 226471/22/63030-ИП, с возложением обязанности откорректировать сведения на официальном сайте ФССП в банке данных исполнительных производств с исключением записи о долгах по исполнительным производствам № 226471/22/63030-ИП, № 116009/19/63030-ИП, № 57679/20/63030-ИП. Административный истец указал, что о возбуждении исполнительного производства № 226471/22/63030-ИП о взыскании денежных средств в размере 82258,48 руб., в рамках которого был взыскан исполнительский сбор в размере 5758,09 руб., истец узнал только 31.08.2023, а долг по нему был полностью возмещен 16.02.2023 непосредственно взыскателю, то есть без участия службы судебных приставов. Задолженность по остальным исполнительным производствам, возбужденным в ОСП Центрального района г. Тольятти в отношении ФИО3, последним также была полностью погашена.

В последующем ФИО3 исковые требования изменил, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 5758,09 руб. в рамках исполнительного производства № 226471/22/63030-ИП от 23.09.2022.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО2, ФИО5, в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО7, взыскатель по исполнительному производству Департамент финансов администрации городского округа Тольятти.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить, пояснив, что 30.11.2023 было окончено исполнительное производство № 226471/22/63030-ИП, возбужденное в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа, выданного по решению Арбитражного суда Самарской области по делу № 55-11305/2021. Между тем, указанное решение было исполнено ФИО3 в добровольном порядке до того момента, когда он узнал о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства. Часть денежных средств в размере 30000 руб. была перечислена на расчетный счет администрации г.о. Тольятти 17.10.2022, остальные 52258,22 руб. были погашены 17.02.2023 за счет переплаты по договору аренды. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 226471/22/63030-ИП истцу не вручалась, с постановлением он не был ознакомлен, об указанном производстве истец узнал только 31.07.2023 при проверке информации на официальном сайте ФССП об оконченных исполнительных производствах. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству было вынесено 26.04.2023, однако на указанную дату исполнительный документ истцом был полностью погашен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, действующая в том числе в качестве представителя административного ответчика - врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6, в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда, указав, что административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства было получено, однако он в предусмотренный для добровольной оплаты срок не представил документы о погашении долга по исполнительному документу.

Представитель заинтересованного лица Департамента финансов администрации городского округа Тольятти, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ими 06.09.2022 в ОСП Центрального района гор. Тольятти был направлен исполнительный документ ФС № 038140191 от 03.08.2022 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №226471/22/63030-ИП от 23.09.2022. По состоянию на 17.02.2023 задолженность по данному исполнительному документу ФИО3 была полностью погашена.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО4, ФИО5, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание требования ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и представителя административного ответчика, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 № 0001/16, указано, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 226471/22/63030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038140191 от 03.08.2022, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу А55-11305/2021, вступившему в законную силу 09.11.2021, предметом исполнения является задолженность в размере 82258,48 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя - Департамента финансов администрации г.о. Тольятти.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения, взыскателю для сведения 23.09.2023 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что подтверждается скриншотом страницы АИС Почты России. Указанный документ также содержит сведения о прочтении данного уведомления должником 14.04.2023.

26.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление № 63030/23/298508 о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в сумме 5758,09 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, которое также было направлено в адрес ФИО3 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.11.2023 исполнительное производство № 226471/22/63030-ИП в отношении ФИО3 было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Административный истец, обращаясь с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что задолженность по исполнительному производству была погашена в полном объеме до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Взыскателем по исполнительному производству -Департаментом финансов администрации г.о. Тольятти факт погашения 17.02.2023 задолженности по исполнительному документу, выданному на основании решения Арбитражного суда Самарской области, полностью подтвержден.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего административного искового заявления, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник ФИО3 все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего дела было установлено, что административный истец - должник по исполнительному производству № 226471/22/63030-ИП - ФИО3 надлежащим образом в добровольном порядке 17.02.2023 исполнил обязательства по возмещению задолженности, то есть до ознакомления с уведомлением о возбуждении исполнительного производства (14.04.2023) и до вынесения постановления о взыскании с него исполнительского сбора (26.04.2023), однако документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в ОСП Центрального района г. Тольятти ни должником ФИО3, ни взыскателем - Департаментом финансов администрации г.о. Тольятти представлены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. После получения документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2023 исполнительное производство № 226471/22/63030-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии виновности в действиях должника ФИО3, в связи с чем, считает необходимым освободить последнего от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 226471/22/63030-ИП от 23.09.2022.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района от 26.04.2023 № 63030/23/298508 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №226471/22/63030-ИП от 23.09.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2024

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова