Решение № 2-853/2021 2-853/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-853/2021

2-853/2021

<номер обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием:

представителя истца - адвоката Погожевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в последствие уточненном, к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права и выплате единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Ахба (<данные изъяты>) Б. М. в период с <дата обезличена> работала в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

Согласно п. 1.4 «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» Раздела «I. Медицинские работники» Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н, должность медицинской сестры палатной относится к должностям медицинских работников.

При исполнении Ахба (<данные изъяты>) Б.М. надлежащим образом ее трудовых (должностных) обязанностей как медицинской сестры палатной произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате контакта <дата обезличена> с COVID-19 - положительным пациентом. С <дата обезличена> по <дата обезличена> Ахба (<данные изъяты>) Б.М. находилась на карантине на рабочем месте в отделении реанимации и интенсивной терапии. С <дата обезличена> у Ахба (<данные изъяты>) Б.М. наблюдались повышение температуры тела до 38,0°С, сухой надсадный кашель, выраженная слабость, ломота во всем теле, расстройство обоняния до полного исчезновения. <дата обезличена> у нее была взята кровь на антитела коронавирусу SARS-CoV-2 (CОVID-19) - 15.35 - положительный. Вышеуказанное подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного пациента <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Также <дата обезличена> врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> выдано уведомление об установлении факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) <номер обезличен> от <дата обезличена>. <дата обезличена> комиссией ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> был составлен акт <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме и в порядке, установленных Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п. Данный акт <дата обезличена> утвержден главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Ахба (<данные изъяты>) Б.М. была уволена по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ).

Истец указывает, что для назначения и выплаты единовременного социального пособия ФИО2 подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты в населения <адрес обезличен>. Однако письмами от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО1 была уведомлена, что решением от <дата обезличена><номер обезличен> ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как из ГБУЗ СК «Городская клиническая больниица <номер обезличен>» <адрес обезличен> ФИО1 уволена <дата обезличена> и на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей (<дата обезличена>) и дату поступления документов в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (<дата обезличена>) не являлась работником указанного учреждения здравоохранения.

Истец указывает, что ни Закон СК <номер обезличен>-кз, ни Порядок не содержат конкретного требования о то, что для получения единовременной страховой выплаты гражданин должен продолжать работать медицинским работником, либо что в случае увольнения из медицинской организации гражданин утрачивает право на единовременную страховую выплату. Таким образом, в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Ахба (<данные изъяты>) Б.М. незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушено её право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Кроме того, согласно платежного поручения <номер обезличен> от <дата обезличена> государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Ахба (<данные изъяты>) Б.М. в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ <номер обезличен>) выплачена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью медицинского работника в сумме 68 811 рублей. При этом ГУ - Ставропольским РО Фонда социального страхования Российской Федерации Ахба (<данные изъяты>) Б.М. уже после ее увольнения выплачена единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом <номер обезличен>.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; 2) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Истец ФИО1, в судебное заседание, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, с участием ее представителя - адвоката Погожевой Н.А.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Погожева Н.А., заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнила, что ФИО2 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>. Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников должность медицинской сестры палатной, относится к должностям медицинских работников. При исполнении истцом надлежащим образом ее трудовых обязанностей произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате контакта <дата обезличена> с COVID-19 – положительным пациентом. С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 находилась на карантине на рабочем месте в отделении реанимации и интенсивной терапии. С <дата обезличена> у нее наблюдались повышение температуры тела до 38,0°C, сухой надсадный кашель, выраженная слабость, ломота во всем теле, расстройство обоняния до полного исчезновения. <дата обезличена> у нее была взята кровь на антитела коронавирусу SARS-CoV-2 (CОVID-19) – 15.35 – результат положительный. Факт заражения истца COVID-19 подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного пациента <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>. Дополнила, что <дата обезличена> комиссией ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> был составлен и утвержден главным врачом акт <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме и в порядке, установленных Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-<адрес обезличен> неоднократно приходила в министерство для того, чтобы лично сдать документы, но у нее их не принимали, так как (по мнению сотрудницы министерства, принимающей документы) они оформлены не правильно: она уволена из медучреждения, и трудовая книжка не заверена работодателем (то есть она заверена работодателем, но на день подачи заявления он уже не является работодателем). Как правильно оформить заявление (по какой форме) истице не объяснили. Так как она не обладает юридическими познаниями – она собрала пакет документов согласно перечню, установленному п. 4 постановления <номер обезличен>-п, и направила почтой, а <дата обезличена> ответчик получил заявление истца. Письмом от <дата обезличена><номер обезличен>-ТД-Л-5 министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> сообщено истцу об отказе только по одной причине – она не являлась медицинским работником на дату составления акта и дату поступления заявления в министерство. Согласно выписке из медкарты Ахба (<данные изъяты>) Б.М. болела в период с 18.06 по <дата обезличена> и была выписана к труду с <дата обезличена>. Уведомление об этом вместе с тем было составлено только <дата обезличена>, когда Ахба (<данные изъяты>) Б.М. была уже уволена. Но работодателю было известно о том, что ФИО2 болела, еще как минимум с <дата обезличена>, так как она находилась с <дата обезличена> по <дата обезличена> на рабочем месте на карантине (это подтверждает выписка из медкарты от <дата обезличена>), после чего ей был открыт больничный с <дата обезличена>. Таким образом, как составление акта, так и обращение истицы в министерство с заявлением после увольнения связано исключительно с несвоевременным составлением соответствующих документов работодателем. Сообщила, что в связи со вступлением истца в брак, истец изменила фамилию с «Тлисова» на «Ахба», а <дата обезличена> она получила новый паспорт на фамилию «Ахба». Истицей в дополнение к ранее поданному заявлению от <дата обезличена> (было зарегистрировано ответчиком <дата обезличена>) были направлены ответчику дополнительно заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства <номер обезличен>-п, нотариально заверенная копия паспорта, выданного <дата обезличена>, нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака, нотариально заверенная копия трудовой книжки и подлинный экземпляр выписки из медицинской карты от <дата обезличена>. Однако, министерство направило ей ответ о том, что документы вновь не соответствуют требованиям по формальным признакам и ей предложено устранить неустранимые недостатки заявления. На основании изложенного, представитель истца - адвокат Погожева Н.А. считала, что в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО1 незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушенное право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенного в возражениях. Ранее представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что документы <данные изъяты> поступили в министерство посредством почтовой связи <дата обезличена>. Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что в случае направления медицинским работником документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, посредством почтовой связи (заказным письмом) они должны быть удостоверены в установленном порядке. Вместе с тем, ни копия паспорта, ни копия трудовой книжки, ни копия выписки из медицинской карты не заверены, также поданное <данные изъяты> заявление не соответствует утвержденной приказом от <дата обезличена><номер обезличен> форме. Из представленных <данные изъяты> документов следует, что из ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен><адрес обезличен>» она уволена <дата обезличена>. Акт <номер обезличен> о расследовании случая заражения <данные изъяты> составлен ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен><дата обезличена> после ее увольнения из медицинской организации, то есть <данные изъяты> и ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> не являлись по отношению друг к другу работником и работодателем. На дату составления акта (<дата обезличена>) и на дату подачи документов (<дата обезличена>) ФИО3 не являлась медицинским работником организации здравоохранения <адрес обезличен>, следовательно, права на получение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз на основании представленных документов не имеет. В связи с чем представитель ответчика просил отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица - Городская клиническая больница <номер обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее от Городской клинической больницы <номер обезличен>, за подписью главного врача, поступал письменный отзыв на иск, согласно которого Ахба (<данные изъяты>) Б.М., действительно в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала в должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>. Согласно приказа главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-ОД «О порядке организации работы больницы в режиме повышенной готовности в целях предупреждения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с медицинскими работниками, в том числе с <данные изъяты><дата обезличена> заключено дополнительное соглашение о дополнении договора пунктом 10 раздел II Права и обязанности работника» следующим содержанием: «Работник обязан работать в режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации». Данное соглашение говорит о готовности и обязанности работника работать в условиях чрезвычайной ситуации в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции по профилактике и лечению пациентов при исполнении им непосредственно трудовых обязанностей. Медицинская сестра палатная <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения исполняла следующие должностные обязанности: осуществляла уход и наблюдение за больными, оказывала помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач, выполняла назначения лечащего врача, осуществляла контроль за соблюдением правил приема лекарственных средств (раздача и выпаивание пациентов в палатах), выполняла все виды инъекций, осуществляла измерения пульса, артериального давления, термометрию, частоты дыхания, проводила постановку назогастрального зонда и промывание желудка, осуществляла подготовку трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Факт заражения работника COVID подтверждается выпиской из амбулаторной карты, иммуноферментный анализ на антитела к коронавирусу <номер обезличен> от <дата обезличена>, лабораторная служба Хеликс (Лицензия ЛО-66-01-005901 от <дата обезличена>). Комиссия ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен> при участии представителя <адрес обезличен>вой организации профсоюза медицинских работников Российской Федерации рассмотрев представленные документы (график работы, служебная записка от заведующего отделением, выписку из амбулаторной карты) в отношении <данные изъяты>, в том числе проанализировав истории болезни пациентов, у которых в последующем была обнаружена новая коронавирусная инфекция пришла к выводу о заражении данного работника медицинской сестры палатной отделения анеселиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения COVID-19 при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Заседание комиссии было проведено после получения выписки из амбулаторной карты, на дату утверждения акта, комиссия не обладала информацией об увольнении <данные изъяты>. Данное решение было оформлено актом <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Данным работником не нарушалось исполнение должностных обязанностей, соблюдались меры предосторожности.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена><номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Ахба (<данные изъяты>) Б. М., в период с <дата обезличена> работала в должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> (Приказы о приеме на работу <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> между ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> и <данные изъяты> заключен трудовой договор <номер обезличен>.

<дата обезличена> между ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> и <данные изъяты> заключен трудовой договор <номер обезличен> (по совместительству).

Согласно должной инструкции медицинской сестры палатной в реанимационных отделениях (Приложение <номер обезличен> к трудовым договорам) к должностным обязанностям медицинской сестры палатной относятся: 1) Осуществлять уход и наблюдение за больными в палатах на основе принципов медицинской деонтологии; 2) Принимать и размещать больных в палатах; 3) Осуществлять ведение медицинской документации (журналы поступления и движения пациентов, журнал учета медикаментов и расходного материала, составление сводок, порционников); 4) Обеспечивать строгий учет и хранение медикаментов и расходного материала; 5) Помогать при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; 6) Выполнять назначения лечащего врача: соблюдать правила приема лекарственных средств: раздача и выпаивание пациентов в палатах; проводить постановку всех видов клизм; проводить катетеризацию мочевого пузыря; проводить постановку назогастрального зонда и промывание желудка; выполнять все виды инъекций; проводить измерения пульса, артериального давления, термометрию, частоты дыхания, выполнять постановку компрессов; подготавливать больных к исследованиям; 7) Контролировать сбор биоматериала от больных для лабораторных исследований; 8) Участвовать в обходе врачей, докладывать о состоянии больных, следить за выполнением назначений лечащего врача, фиксировать в журнале назначенное лечение и уход за больными; 9) Осуществлять контроль организации лечебного питания, контролировать кормление пациентов младшими медицинскими сестрами; 10) Осуществлять контроль за санитарным состоянием в палатах; 11) Немедленно сообщать лечащему, дежурному или заведующему отделением: о внезапном ухудшении состояния больного; об отказе пациента от проведения процедур или манипуляций; об осложнениях, связанных с проведением медицинских манипуляций, приемом медикаментов; 12) Осуществлять осмотр пациентов на педикулез (1 раз в 7 дней); 13) Подготавливать трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение; 14) Осуществлять сдачу дежурства у постели больных и расписываться в журнале сдачи дежурств; 15) Проводить санитарно-просветительную работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганду здорового образа жизни; 16) Проводить комплекс мероприятий по профилактике внутрибольничных и особо опасных инфекций. Соблюдать меры предосторожности при работе с биологическими материалами;17) В отсутствии врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь больным в отделении; 18) Соблюдать правила личной гигиены и формы одежды; 19) Систематически повышать профессиональную квалификацию путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в учреждении и отделении; 20) Своевременно проходить медицинский осмотр; 21) Соблюдать врачебную тайну.

Судом также установлено, что на основании приказа главного врача ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-ОД «О порядке организации работы больницы в режиме повышенной готовности в целях предупреждения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» между ФИО2, как работником и медицинским учреждением <дата обезличена> заключено дополнительное соглашение <номер обезличен> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Дополнительным соглашением <номер обезличен> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> об изменении трудового договора на основании приказа государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-ОД «О порядке организации работы больницы в режиме повышенной готовности в целях предупреждения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID)», пункт 10 «Раздела II Права и обязанности работника» добавлен следующим содержанием: соблюдать режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации».

Судом также установлено, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> Ахба (<данные изъяты>) Б.М. находилась на карантине на рабочем месте в отделении реанимации и интенсивной терапии. С <дата обезличена> у Ахба (<данные изъяты>) Б.М. наблюдались повышение температуры тела до 38,0°С, сухой надсадный кашель, выраженная слабость, ломота во всем теле, расстройство обоняния до полного исчезновения.

<дата обезличена> у Ахба (<данные изъяты>) Б.М. была взята кровь на антитела к коронавирусу SARS-CoV-2 (CОVID-19). Согласно результата исследования Лабораторной службы Хеликс показатель lgG составляет 15.35 – результат положительный.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>, установлено, что случай заражения работника <данные изъяты>, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения, COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается: выпиской из амбулаторной карты, Иммуноферментный анализ на антитела к коронавирусу <номер обезличен> от 27.06.2020г., Лабораторная служба Хеликс, Лицензия ЛО-66-01-005901 от <дата обезличена>.

Согласно п. 4 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: Профессиональный контакт: уход и наблюдение за пациентами, выполнение назначений врача (внутривенные вливания, внутримышечные и подкожные инъекции), помощь при проведении манипуляций (при интубации и реанимационных мероприятиях) пациентам, у которых в последующем была выявлена новая коронавирусная инфекция. Подготовка трупа умершего для направления в патологоанатомическое отделение, у которого в последующем была выявлена новая коронавирусная инфекция.

Нарушений санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты не выявлено.

Согласно п. 2 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника ФИО3 относятся: осуществлять уход и наблюдение за больными. Помогать при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Выполнять назначения лечащего врача. Соблюдать правила приема лекарственных средств: раздача и выпаивание пациентов в палатах. Выполнять все виды инъекций. Проводить измерения пульса, артериального давления, термометрию, частоты дыхания. Проводить постановку назогастрального зонда и промывание желудка. Подготавливать трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение.

Согласно п. 13 протокола от <дата обезличена><номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в обоснованием принятого комиссией решения явилось следующее: по предписанию Роспотребнадзора <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО3 находилась на изоляции в отделении анестезиологии и реанимации. Согласно приказу главного врача ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен><номер обезличен>-од от <дата обезличена> «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» во время изоляции выполняла свои трудовые обязанности. С <дата обезличена> по <дата обезличена> с 08.00 до 08.00, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с 08.00 до 08.00, с <дата обезличена> по <дата обезличена> с 08.00 до 08.00, далее <дата обезличена> с 08.00 до 20.00 (согласно графику работы) осуществляла забор биоматериала на коронавирусную инфекцию у пациентов отделения, осуществляла уход и наблюдение за больными, выполняла назначенные врачом процедуры (осуществляла внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, внутривенные инфузии, постановку назогастрального зонда), проводила измерения пульса, артериального давления, частоты дыхания, термометрию, у которых в последующем была выявлена новая коронавирусная инфекция ФИО5 (анализ лабораторного обследования на CОVID <номер обезличен> от <дата обезличена>. РНК коронавирусов 2019 п-СОV обнаружена ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>", <адрес обезличен>, пер. Фадеева 4.). Забор биоматериала осуществлен <дата обезличена>; ФИО6 (анализ лабораторного обследования на COVID-19 <номер обезличен> от <дата обезличена>. РНК коронавирусов 2019 n-СОV обнаружена) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>", <адрес обезличен>, пер. Фадеева 4. Забор биоматериала осуществлен <дата обезличена>. С <дата обезличена> у пациента ФИО5 отмечался подъем температуры тела от 37.2С до 38.4С, жалобы на общую слабость. С <дата обезличена> у пациента ФИО6 отмечался подъем температуры тела до 37.0С. После смерти данных пациентов подготовила трупы для направления их в патологоанатомическое отделение.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>, установлено, что случай заражения работника ФИО2, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения, COVID-19 произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Судом также установлено, что Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» ФИО3, медицинская сестра палатная отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, уволена <дата обезличена>, действие трудового договора прекращено.

В связи со вступлением истца в брак, истец изменила фамилию с «Тлисова» на «Ахба», а <дата обезличена> она получила новый паспорт на фамилию «Ахба».

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работником ФИО2 COVID при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере 1 000 000 рублей.

По обращению к ответчику, ФИО2 было получено письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен><дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Основанием отказа в назначении ФИО3 единовременного социального пособия Министерством указано, что «из трудовой книжки серии ТК-III <номер обезличен> усматривается, что ФИО3 уволена <дата обезличена> и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия не являлась работником организации системы здравоохранения. Кроме того, документы, направленные посредством почтовой связи, не заверены в установленном порядке».

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>, протокол от <дата обезличена><номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, результат лабораторных исследований Лабораторной службы Хеликс, выписка из медицинской карты амбулаторного пациента <номер обезличен>, уведомление об установлении факта заболевания новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданное врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>».

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, принимая решение <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия, указало, что из трудовой книжки серии ТК-III <номер обезличен> усматривается, что <данные изъяты> уволена <дата обезличена> и на момент обращения за выплатой единовременного социального пособия не являлась работником организации системы здравоохранения, документы, направленные посредством почтовой связи, не заверены в установленном порядке.

Судом установлено, что Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен> Б.М., медицинская сестра палатная отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, уволена <дата обезличена>, действие трудового договора прекращено.

Согласно п. 2 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 230-п, понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" четко определяет понятие "медицинский работник", как физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно выписке из медкарты Ахба (<данные изъяты>) Б.М. болела в период с 18.06 по <дата обезличена> и была выписана к труду с <дата обезличена>. Уведомление об этом вместе с тем было составлено только <дата обезличена>, когда Ахба (<данные изъяты>) Б.М. была уже уволена.

Работодателю было известно о том, что ФИО2 болела, так как она с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на рабочем месте на карантине (это подтверждает выписка из медкарты от <дата обезличена>), после чего ей был открыт больничный с <дата обезличена>. Таким образом, как составление акта, так и обращение истицы в министерство с заявлением после увольнения связано исключительно с несвоевременным составлением соответствующих документов, и не связан с действиями самого истца.

В свою очередь, вопрос реализации права истца на единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В данном случае определяющее значение имеет то обстоятельство, что на момент наступления факта заражения ФИО3 коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, у истца имелось право на назначение единовременного социального пособия.

Судом установлено, что на дату наступления факта заражения ФИО3 коронавирусной инфекцией, согласно понятию "медицинский работник", указанному в п. 13 ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <данные изъяты> являлась медицинским работником, осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>, в должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, в ее обязанности, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной в реанимационных отделениях, входит осуществление медицинской деятельности.

Тот факт, что на момент подачи заявления в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО2 была уволена, не может являться основанием для отказа в назначении единовременного социального пособия, поскольку комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Городская клиническая больница <номер обезличен>» <адрес обезличен>, подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника ГБУЗ СК "Городская клиническая больница <номер обезличен>" <адрес обезличен> Ахба (<данные изъяты>) Б.М., медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения, установлен данный случай заражения, как подпадающий под действие Постановления Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-п, случай заражения работника Ахба (<данные изъяты>) Б.М., медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для взрослого населения, COVID-19 произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Довод ответчика о том, что документы, направленные посредством почтовой связи, не заверены в установленном порядке, также не может быть принят судом, поскольку согласно ст. 66.1 ТК РФ лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности, в том числе, у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).

Как следует из материалов, которые были приложены к заявлению Ахба (<данные изъяты>) Б.М. о назначении единовременного социального пособия, копия трудовой книжки Ахба (<данные изъяты>) Б.М. заверена работодателем по последнему месту работы - ГБУЗ СК "Городская клиническая больница <номер обезличен>" <адрес обезличен>, имеется печать организации.

Кроме того, к заявлению о назначении единовременного социального пособия Ахба (<данные изъяты>) Б.М. была приложена справка <номер обезличен> ГБУЗ СК "Городская клиническая больница <номер обезличен>" <адрес обезличен> о периоде работы истца в ГБУЗ СК "Городская клиническая больница <номер обезличен>" <адрес обезличен>.

Согласно абз. 4 п. 11 Порядка, в случае представления медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) неправильно оформленных министерство в течение 2 рабочих дней со дня их представления направляет лицу, их представившему, уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных.

Согласно штампа входящей корреспонденции Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, заявление Ахба (<данные изъяты>) Б.М. поступило в Министерство <дата обезличена>, тем самым, в случае предоставления документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 Порядка, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 230-п, не в полном объеме и (или) неправильно оформленных, министерство должно было в течение 2 рабочих дней направить ФИО2 уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных.

Однако, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Ахба (<данные изъяты>) Б.М. уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных, поступивших <дата обезличена> от Ахба (<данные изъяты>) Б.М. в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Кроме того, судом установлено, что истицей в дополнение к ранее поданному заявлению от <дата обезличена> (было зарегистрировано ответчиком <дата обезличена>) были направлены ответчику дополнительно заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства <номер обезличен>-п, нотариально заверенная копия паспорта, выданного <дата обезличена>, нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака, нотариально заверенная копия трудовой книжки и подлинный экземпляр выписки из медицинской карты от <дата обезличена>. Однако, министерство направило ей ответ о том, что документы вновь не соответствуют требованиям по формальным признакам и ей предложено устранить неустранимые недостатки заявления.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО2 единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает прав истца, в связи с чем, является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании права ФИО2 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-КЗ, и в соответствии с постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Суд считает необходимым обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия,– удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова