Решение № 2А-1321/2017 2А-1321/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-1321/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ТД Агроторг» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ТД «Агроторг» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Р. А.Р., выразившегося в оставлении без ответа заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО1

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1 В целях получения необходимой информации для реализации прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в Пушкинский РОСП административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным документам в отношении указанного должника. До настоящего времени ответ на обращение административного истца не дан (л.д. 2-3).

В связи с заявленными ООО «ТД «Агроторг» требованиями определением суда от <дата> в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП России по Московской области (л.д. 34).

Представитель ООО «ТД «Агроторг» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Р. А.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещена

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Установление в п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков совершения исполнительных действий и исполнения соответствующих требований направлено на обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В частности ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ, предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО5 от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «ТД «Агроторг» <данные изъяты>. на основании выданного Жуковским районным судом <адрес> исполнительного листа во исполнение определения суда об утверждении мирового соглашения от <дата> (л.д. 5, 56-64).

<дата> административным истцом в адрес Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области было направлено заявление с требованием о предоставлении полной информации с документальным подтверждением в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1, в том числе о предоставлении информации о результатах исполнения запросов в соответствующие органы и организации, о наличии денежных средств и иного имущества у должника, о направлении запроса в органы ЗАГС и о вынесенных постановлениях в рамках исполнительного производства (л.д. 6-7).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, указанное заявление было получено Пушкинским РОСП <дата> (л.д. 8).

В силу ст. 61.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом приведенной выше нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» общий срок рассмотрения заявления составляет 13 дней. С учетом даты получения Пушкинским РОСП заявления административного истца постановление о рассмотрении заявления административного истца должно было быть принято в срок не позднее <дата>.

Однако, до настоящего времени заявление административного истца не рассмотрено и ответ по нему не дан. Доказательств обратного стороной административного ответчика в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Довод административного ответчика, изложенный в письменном отзыве, что заявление административного истца от <дата> в Пушкинский РОСП не поступало, суд находит несостоятельным.

Указанный довод административного ответчика опровергается представленным в материалы дела отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции, согласно которому направленное в адрес Пушкинского РОСП заявление было получено им <дата>.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок рассмотрения обращения указан в статье 10 данного Федерального закона.

В пункте 1 статьи 12 данного Федерального закона указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона 1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Административным ответчиком были также нарушены сроки рассмотрения обращения граждан, установленный приведенными выше положениями Федерального закона № 59-ФЗ.

Довод административного ответчика о направлении в адрес административного истца <дата> копии постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом, суд также находит несостоятельным.

В представленном суду на обозрение исполнительном производстве, копия которого приобщена к материалам дела, доказательства направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что в данном случае имело место бездействие судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления взыскателя и дачи по нему ответа.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Р. А.Р. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда дать ответ взыскателю ООО «ТД «Агроторг» на его обращение <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области для исполнения. В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «ТД «Агроторг» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Р. А.Р., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения взыскателя ООО «ТД «Агроторг» от <дата> и дачи по нему ответа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Р. А.Р. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда дать ответ взыскателю ООО «ТД «Агроторг» на его обращение от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: