Решение № 2А-327/2019 2А-327/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-327/2019

Дело № 2а-327/2019 мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 18 июля 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации сельского поселения Бурмакино о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Бурмакино о признании незаконным отказа в согласовании переустройства квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обязании выдать решение о согласовании переустройства вышеуказанной квартиры, в связи с переходом на отопление и использованием индивидуального источника тепловой энергии, указав, что является собственником вышеуказанной квартиры, в зимний период времени в жилом помещении температура ниже +18 градусов, создаются некомфортные условия для проживания. Обращалась к ответчику по поводу перевода квартиры с центрального отопления на индивидуальное газовое отопление, пояснили, что возможно, т.к. в квартире уже имеется газовая колонка, которую необходимо заменить на двух контурный газовый котел, для чего необходимо получить согласие жильцов дома, технические условия и проект на реконструкцию внутренней системы газоснабжения квартиры. Необходимый и достаточный пакет документов предоставила ответчику с заявлением о выдаче разрешения перейти на индивидуальное газовое отопление квартиры. Письмом ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в согласовании переустройства со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении», регламентирующего запрет перехода на индивидуальное газовое отопление, что не соответствует действительности. Считает, что ответчик нарушил ее права и умышленно создал препятствия осуществлению ею права на установление индивидуального газового отопления в ее жилом помещении и право на комфортные условия проживания. Ею получены Технические условия на установку отопительного котла в квартире, подготовлена вся проектная документация, специалистами дано заключение, что отопление соответствует необходимым требованиям. Замена существующей газовой колонки на отопительный газовый котел в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 источник теплоснабжения, предусмотренный проектом газоснабжения и техническим условиям, разработанным филиалом ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» соответствует указанным Правилам. Ссылка ответчика в отказе на постановление администрации Некрасовского мр от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования п. Бурмакино противоречит нормам действующего законодательства. Представленный проект переустройства соответствует строительным нормам и правилам проектирования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 ее представитель ФИО2 не явились, судом извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям указанным в заявлении, также пояснили, что администрации сельского поселения Бурмакино были представлены все документы необходимые для согласования переустройства, данных об опубликовании постановления администрации Некрасовского мр от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы теплоснабжения ответчиком не представлены.

Ответчик по делу представитель администрации сельского поселения Бурмакино в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. Заинтересованное лицо по делу представитель АО «Газпром Газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо по делу представитель администрации Некрасовского мр в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником квартиры <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения Бурмакино с заявлением о переустройстве принадлежащей ей на праве собственности квартиры, путем изменения отопления квартиры с центрального теплоснабжения на индивидуальное газовое отопление.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрация сельского поселения Бурмакино отказала ФИО1 в согласовании переустройства квартиры № <адрес> на индивидуальное газовое отопление, в связи с несоответствием проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ, со ссылкой на ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», где запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. В соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения сельского поселения Бурмакино Постановлением Администрации Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории сельского поселения Бурмакино не предусмотрен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Перечень документов, необходимых для переустройства жилого помещения в многоквартирном доме определен ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Частью 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Такими образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть предусмотрена схемой теплоснабжения и обусловлена соответствием источника тепловой энергии установленным законам требованиям.

Согласно схемы теплоснабжения сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ возможность перевода отдельных жилых помещений в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения на индивидуальное отопление не предусмотрена.

Соответственно ответчиком обоснованно и законно принято решение об отказе в согласовании переустройства квартиры административного истца, поскольку проект переустройства, подготовленный АО «Газпром газораспределение Ярославль» не соответствует требованиям ч. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещающего переход на индивидуальное отопление помещений в многоквартирных домах. Административным истцом в обоснование утверждения обратного не представлена схема теплоснабжения, предусматривающая такую возможность.

При установленных судом обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку отказ ответчика в согласовании перевода квартиры на индивидуальное газовое отопление не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Т.Ю.Борисова