Решение № 2А-1219/2017 2А-1219/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1219/2017

XXX


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX года г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Акуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу, Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу о возврате налогов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченных налога на доходы физических лиц в размере XXX рублей и единого социального налога в сумме XXX рублей, просил восстановить срок на возврат излишне уплаченных налогов.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в XX.XX.XXXX. создал личный кабинет налогоплательщика, XX.XX.XXXX в Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу была запрошена справка о состоянии расчетов. Согласно справке у него имеется переплата по названным налогам.

XX.XX.XXXXг. истец посредством электронного документооборота обратился в налоговый орган с заявлением о зачете (возврате) переплаты по налогу на доходы физических лиц, в дальнейшем подал заявление о возврате сумм переплаты по обоим налогам. XXX, XX.XX.XXXXг. получил ответы о невозможности зачета и возврата излишне уплаченных в XXX и XXX.г. налогов в связи с истечением установленного срока.

Однако срок исковой давности на предъявление требований о возврате налогов не пропущен в связи с несоблюдением налоговым органом обязанности по информированию о возникшей переплате.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу, представитель инспекции в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела также уведомлены. Представитель инспекции ФИО3 в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что документы по уплате спорных налогов в налоговой инспекции отсутствуют в связи с истечением срока их хранения, получение информации возможно только в электронной базе данных – карточке расчета с бюджетом.

Представитель привлеченного к делу в качестве заинтересованного лица УФНС России по Санкт-Петербургу ФИО4 в суде пояснила, что вследствие специфики исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц сведениями о переплате налога налогоплательщик располагает с момента уплаты налога.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Поскольку спорные правоотношения возникли в сфере публичных правоотношений, спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно материалам дела ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу.

Из информации, содержащейся в информационном ресурсе "<данные изъяты>" (карточка «<данные изъяты>»), следует, что у данного налогоплательщика имеется переплата налога на доходы физических лиц за XXX год в сумме XXX . Доходы были продекларированы XX.XX.XXXX, налог уплачен в XXX. Переплата единого социального налога в сумме XXX рублей возникла XX.XX.XXXX в связи с его добровольной уплатой.

В соответствии со ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. (Ранее действовавшая редакция предполагала срок в 1 месяц на уведомление налогоплательщика).

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (в ред. Федеральных законов от 29.06.2012 N 97-ФЗ, от 04.11.2014 N 347-ФЗ).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 229-ФЗ, от 23.06.2014 N 166-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации", приведенная норма, устанавливающая срок для обращения за возвратом переплаты налога, не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ (в редакции от 30.11.1994 N 51-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч.1 ст. 200 ГК РФ в редакции от 07.02.2017).

Довод истца об отсутствии факта пропуска им срока исковой давности основан на суждении о неисполнении налоговым органом обязанности по уведомлению налогоплательщика об излишней уплате налогов, что, по мнению истца, исключало своевременное обращение за возвратом сумм переплаты.

Однако данный довод не может быть признан достаточным для вывода суда об обращении гражданина за возвратом сумм в установленные сроки, поскольку закон связывает начало течения срока не с датой получения такого уведомления.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как следует из дела, спорные правоотношения возникли в XXX и XXX г.г. Обращение в налоговый орган с заявлением о возврате сумм переплаты имело место в XX.XX.XXXX., с иском в суд – в XX.XX.XXXX., спустя более одиннадцати лет и более семи лет со дня возникновения переплат, соответственно.

Информацию о размерах уплаченных налогов, задолженности и переплаты, при отсутствии ее по какой-либо причине, налогоплательщик был праве получить в любое удобное для него время в налоговом органе. Информационный ресурс "<данные изъяты>" начал функционировать на сайте ФНС России с его введением Федеральным законом от 04.11.2014 N 347-ФЗ.

Сведений об обстоятельствах, объективно препятствующих административному истцу получить требуемую информацию и обратиться за возвратом сумм переплаты в пределах установленных сроков, им не представлено. Исчисление срока на обращение за возвратом излишне уплаченных налогов, исходя из произвольно определенной налогоплательщиком даты получения соответствующей информации, нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного оснований для восстановления срока для возврата излишне уплаченных налогов не имеется.

Кроме того, помимо невозможности в настоящее время достоверно установить факт уведомления (неуведомления) налогоплательщика ответчиком об образовавшейся переплате налога, исключена возможность объективной проверки самого факта переплаты налогов.

Информация об излишне уплаченных налогах, как следует из иска и пояснений представителя административного ответчика, содержалась в информационном ресурсе, предоставленном налогоплательщику посредством личного кабинета на сайте ФНС, имеется в карточке расчета с бюджетом (карточке «<данные изъяты>»).

Документального подтверждения факта уплаты спорных налогов, их переплаты истцом, а также ответчиком в суд не представлено.

Максимальный срок хранения документов налогообложения физических лиц в органах налоговой службы установлен в XXX лет, том числе, Приказом ФНС от XX.XX.XXXX № XXX

При таких обстоятельствах, в связи с истечением значительного периода времени и отсутствием достаточных доказательств суд лишен возможности проверить обоснованность требований истца по существу. Следовательно, исковые требования подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий