Решение № 2А-263/2019 2А-263/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-263/2019

Дело № 2а-263/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 г. с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Чановскому, Венгеровскому и <адрес>м) р.<адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными отказов в выдаче (переоформлении) лицензии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Чановскому, Венгеровскому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными отказов в выдаче (переоформлении) лицензии на приобретение оружия. В обоснование иска указывает, что решениями указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче лицензии, в связи с тем, что он имеет неснятую судимость за преступление. Он считает данные отказы незаконными, так как у него судимость погашена по приговору мирового судьи второго судебного участка Венгеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.264.1 УК РФ, которым ему было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 250 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года, наказание в виде обязательных работ им было исполнено в январе 2018 г., в связи с чем просит обязать выдать ему лицензии на приобретение оружия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО исковые требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом обращения административного истца в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом учета входящей корреспонденции суда (л.д.4) и то, что об отказе в удовлетворении его заявлений о выдаче лицензии истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, следует, что срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы (по Чановскому, Венгеровскому и <адрес>м) р.<адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение оружия.

По результатам проверки заявлений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОЛРР р.<адрес> УФСВНГ по НСО составлены уведомления об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии по причине того, что истец имеет неснятую судимость по ст. 264.1 УК РФ (л.д.20, 25, 26).

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона). Одну из таких категорий составляют граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (пункт 3 части двадцатой статьи 13).

Судимость, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2100-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 198-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 450-О и N 451-О и др.).

В соответствии со ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Приговором мирового судьи второго судебного участка Венгеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком 250 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года (л.д.9-13).

Согласно справке Венгеровского Межрайонного филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/99/4 ФИО1 наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательных работ отбыл, срок наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В соответствии с ч. 1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно ст.45 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

В соответствии с ч.4 ст.47 УК РФ в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

В соответствии с п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Дополнительное наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения ФИО1 права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами исполняется и не отбыто, от этого наказания осужденный не освобождался, а поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости может исчисляться лишь после полного отбытия им дополнительного наказания.

Таким образом, на момент обращения в ОЛРР р.<адрес> УФСВНГ по НСО ФИО1 имел непогашенную судимость.

В силу положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Чановскому, Венгеровскому и <адрес>м) р.<адрес> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными отказов в выдаче (переоформлении) лицензии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня оглашения решения.

Судья Н.П.Зеленкова