Постановление № 5-66/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-66/2025

дело № 5-66/2025

73RS0006-01-2025-000663-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 11 ноября 2025 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Дом добра и помощи «Благо» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,

установила:

В результате плановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с 22 сентября 2025 года по 03 октября 2025 в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом добра и помощи «Благо» (далее по тексту - ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо»), расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

- на момент проведения плановой проверки в первом жилом корпусе на втором этаже, в жилых комнатах №62, №63, №64, в комнате для уборочного инвентаря- на полах имеются следы отслоения краски; во втором жилом корпусе, в жилых комнатах №3, №8 на полах имеются следы отслоения краски, в жилой комнате №8 также на стене имеются следы отслоения краски; на складе социального учреждения полы имеют дефекты. Выявленные дефекты не позволяют осуществлять уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в первом жилом корпусе на 2 этаже в столовой установлена раковина для мытья рук, подведена только холодная вода, горячее водоснабжение отсутствует.

17 октября 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» составлен протокол № 202 об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Директор ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» Белотелова Т.Г. в заявлении также указала о согласии с протоколом об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52 от 30.03.1999) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу требований Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 (далее - СанПин 2.1.3678-20):

- здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения; при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства (п.2.2);

-покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств ( п.2.7).

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с 10 часов до 16 часов 22 сентября 2025 года проведен осмотр ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо», расположенного по адресу: <...> А.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2, 2.72 СанПин 2.1.3678-20, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в раковине для мытья рук, установленной в столовой на втором этаже первого жилого корпуса; наличии повреждений покрытия пола в первом жилом корпусе на 2-ом этаже в жилых комнатах №62, №63, №64, в комнате для уборочного инвентаря-в указанных помещениях на полах имеются следы отслоения краски; во втором жилом корпусе в жилых комнатах №3, №8 на полу имеются следы отслоения краски, в жилой комнате № 8 на стене также имеются следы отслоения краски, на складе социального учреждения полы имеют дефекты.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» к административной ответственности, установленной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения приведенных выше требований статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 2.2, 2.72. СанПин 2.1.3678-20, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 17.10.2025, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, решением о проведении плановой выездной проверки деятельности ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» от 19.09.2025; актом выездной плановой проверки от 03.10.2025, согласно которому в ходе проверки установлены факты нарушения данным юридическим лицом требований СанПин 2.1.3678-20, объяснениями законного представителя юридического лица ФИО2 и фотоматериалом.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Плановая проверка была проведена в соответствии с требованиями ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» обязано соблюдать законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнило их, суд приходит к выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения не имеется. Вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие проживающих в учреждении социального обслуживания лиц, в связи с чем малозначительными являться не могут.

При назначении наказания суд в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за данный вид правонарушений), признание вины, устранение части выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ОГАУСО «Дом добра и помощи «Благо». Учитывая финансовое положение указанного юридического лица, полагаю возможным назначить учреждению минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение - в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, постановила:

признать областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Дом добра и помощи «Благо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, ОКЦ №5 Волго-Вятского ГУ Банка//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, кор.счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, ОКТМО 7361600, ЕИП 2007304004049730401001, УИН 14104730072100012894, наименование платежа - штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рожкова