Решение № 2-306/2019 2-306/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-306/2019

Гр. дело № 2-306/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 02 апреля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства.

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства по адресу: <адрес>, составить паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемых в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры (по доверенности) ФИО2 требования поддержала и пояснила, что Кирсановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами животноводства.

Проведенной на территории личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, проверкой установлено, что ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, численность которого составляет 24 головы. В результате осуществления данного вида деятельности по разведению крупного рогатого скота образуются отходы животноводства, в т.ч. «навоз крупного рогатого скота свежий».

Вместе с тем, в нарушение требований федерального законодательства у ИП главы КФХ ФИО1 не разработан паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота, отсутствует график производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации отходов производства.

Просит суд обязать ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 разработать паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота; проект обращения с отходами; программу производственного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 иск Кирсановского межрайонного прокурора признал, просил суд дать ему срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности посредством составления на них паспорта.

Частью 3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

В силу требования постановления Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности ИП и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» определено, что отход «навоз крупного рогатого скота свежий» имеет код - 1 12 110 01 33 4, где одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. И доп., вступ. в силу с 21.10.2018) отходы производства подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами, в том числе в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарноэпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации отходов производства.

В соответствии с п. 4.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 от 13.07.2001 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальному предпринимателю при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортированием, хранением, переработкой и захоронением отходов производства.

Таким образом, допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения в сфере обращения с отходами животноводства не обеспечивают исполнения предусмотренных законодательством требований в области охраны окружающей среды в части проводимых мероприятий по охране земель от негативного воздействия хозяйственной деятельности, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, затрагивает права неопределенного круга лиц и служит основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что на территории личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 занимается разведением крупнорогатого скота, численность которого составляет 24 головы. В результате осуществления данного вида деятельности по разведению крупного рогатого скота образуются отходы животноводства, в том числе «навоз крупного рогатого скота свежий». Однако у ИП главы КФХ ФИО1 не составлен паспорт на отходы I - IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота; отсутствует график производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при транспортировке, хранении и реализации отходов производства. Кроме того, у ИП главы КФХ ФИО1 отсутствует проект обращения с отходами, что является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения в сфере обращения с отходами животноводства не обеспечивают исполнение предусмотренных законодательством требований в области охраны окружающей среды, при этом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 о возложении обязанности организовать хранение отходов животноводства - удовлетворить.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН №) разработать паспорт на отходы I-IV классов опасности, образуемые в результате деятельности по разведению крупного рогатого скота; проект обращения с отходами; программу производственного контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения полного и мотивированного решения.

Председательствующий: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.

Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-306/19 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.