Решение № 12-13/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

дело № 12-13/2019

уникальный идентификатор дела – 75RS0013-01-2019-000281-38


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Карымское

Карымского района

Забайкальского края 30 апреля 2019 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 от 19.03.2019 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 от 19.03.2019 № № ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с апелляционной жалобой, в которой просила постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 от 19.03.2019 № № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершённого ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю деяния.

В судебном заседании защитник ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, одновременно ходатайствуя о снижении размера назначенного постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 от 19.03.2019 № № административного штрафа в связи с совершением ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю административного правонарушения впервые и его малозначительностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие, а также отзыв на апелляционную жалобу, в которой просил об оставлении постановления от 19.03.2019 № № без изменения, апелляционной жалобы защитника ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника, огласив и исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края 17.01.2019 проведена проверка исполнения ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований статей 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.2.1 таблицы № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», приложения № 5 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 – СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

1. в нарушение пункта 3.2.1 таблицы № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» освещённость помещений ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю составила: помещения отрядов при установленных люминесцентных лампах и лампах накаливания (при норме в 150 лк.): отряд № 2 (секция № 2) - точка 1 – 43,5 лк., точка 2 – 45,5 лк.; отряд № 2 (секция № 3) – точка 1 – 25 лк., точка 2 – 58,5 лк.; отряд № 2 (секция № 4) – точка 1 – 55 лк., точка 2 – 42 лк.; отряд № 2 (секция № 6) – точка 1 – 30 лк.; отряд № 2 (секция № 7) – точка 1 – 4,5 лк.; отряд № 2 (секция № 8) – точка 1 – 28,5 лк.; отряд № 2 (секция № 9) – точка 1 – 30 лк., точка 2 – 42 лк.; отряд № 1 (секция № 11) – точка 1 – 38 лк., точка 2 – 45 лк.; карантин – точка 1 – 82,2 лк., точка 2 – 53,5 лк.;

2. в нарушение приложения № 5 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 – СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» освещение кабинета фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, оснащённого люминесцентной лампой (при норме в 300 лк.), в точке 1 составило 55,6 лк., в точке 2 – 68,2 лк., в точке 3 – 64,1 лк.;

3. в нарушение пункта 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» освещённость в классе школы ГКОУ «ГКЦО», оснащенном люминесцентными лампами (при норме в 300-500 лк.), в точке 1 составила 71 лк., в точке 2 – 72,2 лк., в точке 3 – 65 лк.

Событие административного правонарушения и вина ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю в его совершении подтверждены справкой от б/д по результатам инструментальных измерений параметров микроклимата и уровня искусственной освещённости, составленной врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО4, справкой от 31.01.2019 о проверке соблюдения санитарных требований в ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю, составленной старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО5, объяснениями начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО6 от 06.03.2019.

На основании результатов проведённой проверки 06.03.2019 исполняющим обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО7 в отношении ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, направленное для рассмотрения главному государственному санитарному врачу – начальнику ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3, которым постановлением от 19.03.2019 № № ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для признания такого постановления незаконным и подлежащим отмене или изменению у судьи не имеется, поскольку оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом на основании совокупности доказательств, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с верной квалификацией совершённого деяния, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьёй 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни при первоначальном рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при его пересмотре в апелляционном порядке ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю не представлены доказательства в подтверждение того, что у него не имелось возможности для соблюдения спорных правил и норм.

Напротив, как следует из объяснений защитника ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, выявленные в ходе проведения проверки нарушения были допущены в результате своевременного ненаправления в УФСИН России по Забайкальскому краю заявки на обеспечение новыми лампами взамен пришедших в негодность.

Вопреки соответствующему доводу защитника ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, совершённое ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю деяние не может быть признано малозначительным, поскольку санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации установлена юридическая презумпция создания угрозы жизни и здоровью человека в результате нарушения установленных им норм, допущенное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создаёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не имеется и оснований для снижения размера назначенного ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю административного штрафа, поскольку согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, указанных в данной части, возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, в то время как санкция статьи 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО3 от 19.03.2019 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю оставить без изменения, апелляционную жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: ФКУ КП-6 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова