Решение № 12-161/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-161/2020

Дело № 12-161/2020

УИД 52RS0010-01-2020-001939-82


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 09 октября 2020 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Минина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области ФИО2 от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области от <дата> г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Балахнинский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку в тот день не управлял транспортным средством Хендай Соната государственный регистрационный знак №

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что <дата> он был остановлен сотрудниками ГИБДД и привлечен к административной ответственности за нарушение требований перевозки детей, однако его ребенок, находившийся с ним в автомобиле, был пристегнут. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении неправильно было указано транспортное средство, для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении его в ГИБДД не вызывали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление, - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, в том числе представленные по запросу суда отделом ГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

23.07.2020 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому на ФИО1 наложен административный штраф в сумме 3000 рублей.

Согласно данному постановлению, <дата> в 18 час 30 минут в районе <адрес>, ФИО1, управляя автомобилем Хендэ Соната, государственный регистрационный знак №, нарушил правила перевозки детей, п.22.9 ПДД РФ, ребенок находился на заднем сидении без детского удерживающего устройства.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на указанное выше постановление установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Определением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от <дата> исправлены описки в постановлении по делу об административном правонарушении № от <дата>, а также в протоколе об административном правонарушении <адрес> от <дата>, а именно государственный регистрационный знак транспортного средства ТС № считать верным №

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Между тем, полученные по запросу суда материалы дела не содержат каких-либо сведений об извещении ФИО1 о том, что <дата> должностным лицом будет разрешаться вопрос о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом, выразившегося в нарушении прав ФИО1, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное <дата> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Н. Минина