Постановление № 5-140/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-140/2020

Адм. дело № 5-140/2020.

***

Мотивированное
постановление составлено 05 ноября 2020 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2020 года г.Полярные Зори Мурманской

области, ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Мухаметшина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

12.08.2020 в 10 час. 10 мин., в условиях введенного на территории Вологодской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1, находясь в магазине «***», по адресу: <адрес>, то есть в общественном месте, в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) в общественных местах, не соблюдая условий использования СИЗ, установленных пунктом 8.1 Постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 13.07.2020 № 806), находясь без маски, нарушил масочный режим при посещении организации, деятельность которой не приостановлена.

На основании ходатайства ФИО1 определением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 01.10.2020 дело о настоящем административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Полярнозоринский районный суд Мурманской области по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 13).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.18), представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Харовскому и Вожегодскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (ОЛРР УФСВНГ России по Вологодской области), в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, соответствующие по своему содержанию обстоятельствам, установленным судом, и в протоколе об административном правонарушении (л.д. 8), а именно: ФИО1 был выявлен в магазине «***» без маски;

объяснениями гр.Ш, должностного лица администрации Усть-Кубинского района, из которых следует, что она участвовала в проведении рейда совместно с сотрудниками войск национальной гвардии по соблюдению масочного режима в общественных местах, в частности, 12.08.2020 в период с 10 часов до 12 часов в магазине «***» был выявлен гражданин ФИО1, который находился в общественном месте без маски (л.д. 7);

протоколом об административном правонарушении №** от 12.08.2020, составленным в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором обстоятельства правонарушения соответствуют установленным в судебном заседании.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, фактически согласился, поскольку в объяснениях указал о том, что забыл маску в машине (л.д. 5).

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 13.07.2020 № 806) не допускается обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, в общественном транспорте, в организациях, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением. Указанному требованию коррелируют требования п. 8.1 того же постановления, согласно которым граждане обязаны соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных общественных мест.

Из материалов дела установлено, что 12.08.2020 в 10 часов 10 минут ФИО1 находился в помещении магазина «***» по адресу: <адрес>, то есть в общественном месте, без маски (средства индивидуальной защиты органов дыхания), то есть в нарушение требований п. 8.1 вышеприведенного постановления Правительства Вологодской области № 229 (в ред. от 13.07.2020 № 806) не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях ФИО1 не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий три месяца со дня совершения правонарушения, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Судья принимает во внимание, что объектом совершенного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание ФИО1 своей вины.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в том числе по главе 20 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая приведённые обстоятельства в совокупности, учитывая отношение ФИО1 к содеянному, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений - может быть достигнута посредством назначения наказания в виде предупреждения, которое в силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в официальном порицании лица.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом приведённых обстоятельств, не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья А.И. Мухаметшина