Решение № 2-1035/2020 2-1035/2020~М-955/2020 М-955/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1035/2020

Дело №2-1035/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей Зиминским фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что трудовая деятельность истца протекала в городах, в сельской местности, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет. После окончания Уваровского медицинского училища по специальности медицинская сестра, истец была принята заведующей Зиминским ФАП, где осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивают, пояснив вышеизложенное, представив письменные доказательства.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласна на основании решения ГУ УПФ РФ г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах.

Период работы истца ФИО1 в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должен быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной страховой по старости, в связи с тем, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Согласно диплома истец ФИО1 до замужества ФИО4 в дд.мм.гггг году окончила <адрес> медицинское училище с присвоением квалификации медицинской сестры, и могла осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работать в должности медицинской сестры.

Согласно трудовой книжки истца, запись № от дд.мм.гггг ФИО1 принята на должность заведующей <адрес> ФАП.

Истец работала одна в должности заведующей ФАП и исполняла обязанности медицинской сестры, что подтверждается выписками из расчетно-платежных ведомостей за дд.мм.гггг, по <адрес> ФАП две ставки, заведующая ФАП и санитарка.

Кроме того, в судебное заседание на обозрение были представлены медицинские карты новорожденных детей, патронаж за которыми осуществляла ФИО1 как медицинская сестра.

Согласно справки ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» ФИО1 работала в должности заведующей <адрес> ФАП – медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в обязанности медицинской сестры входили амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому. Оказание неотложной и экстренной доврачебной медицинской помощи, выполнение назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства и. т.д..

Согласно положения о фельдшерско-акушерском пункте, приложение №53 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 №1000, ФАП является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, и находится введении сельского Совета народных депутатов. На ФАП возлагаются оказание населению доврачебной медицинской помощи, современное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства, проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных пунктов. Штаты ФАП устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу ФАП возглавляет заведующий.

По штатному расписанию медицинский работник ФАП является заведующим, в обязанности которого входит вся профильная работа, работа по оказанию медицинской помощи в круглосуточном режиме и плановая работа заведующего. Других медицинских работников в <адрес> ФАП не было.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в должности заведующего ФАП с исполнением обязанностей медицинской сестры выполняя при этом единолично работу медицинской сестры и заведующего продолжительностью полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Кроме того, период работы истца ФИО1 в должности заведующей <адрес> ФАП с исполнением обязанностей медицинской сестры подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, на основании следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30, ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца ФИО5), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведённых нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утверждённого им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или посёлках городского типа.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, по состоянию на дд.мм.гггг, составил более 30 лет.

С учетом требований ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок реализации права на досрочное назначение пенсии наступил у истца дд.мм.гггг.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13.11.2020.

Судья С.К. Тришин