Постановление № 5-16/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-16/2025

УИД 38RS0022-01-2025-000301-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2025 г. г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-16/2025 в ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, по национальности узбек, гражданина Республики Узбекистан, со средним специальным образованием, женатого, детей не имеющего, на территории Российской Федерации семьи и детей не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <...>, документ удостоверяющий личность: документ утрачен, личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1,

установил:

02.02.2025 в 02 час. 20 мин в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Тайшетскому району выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, который въехал на территорию Российской Федерации 25.12.2024 через КПП «Веселоярск» (АВТО) с целью работа. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ранее въезжал в Российскую Федерацию 21.09.2024, пребывал на территории РФ до 24.12.2024, что составило 95 дней. Патент, дающий право на пребывание в Российской Федерации не оформил. 24.12.2024 выехал до границы и 25.12.2024 снова въехал на территорию Российской Федерации. В период своего пребывания на территории РФ с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение гражданства РФ не подавал. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Таким образом, оснований для въезда и нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики Узбекистан ФИО1 25.12.2024 вновь въехал на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что въехал на территорию Российской Федерации 25.12.2024 с целью работа, ранее въезжал в Российскую Федерацию 21.09.2024, прибывал на территории России до 24.12.2024, что составило 95 дней. Разрешение на временное проживание, патент, либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, не оформил, так как не успел. 24.12.2024 выехал до границы РФ и снова заехал на территорию РФ. Оформить документы не смог, так как ранее не оформил патент. Проживает у знакомых в с. Николаевка. 02.02.2025 сотрудники полиции попросили показать документы, документы утеряны. О том, что должен был отбыть дома в Республике Узбекистан 90 суток и только потом вернуться в Россию не знал. Просил не применять к нему выдворение, поскольку намерен выехать при помощи консульства Республики Узбекистан.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2025 № 284609.

Согласно указанному протоколу, 02.02.2025 в 02 час. 20 мин в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Тайшетскому району выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, который въехал на территорию Российской Федерации 25.12.2024 через КПП «Веселоярск» (АВТО) с целью работа. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ранее въезжал в Российскую Федерацию 21.09.2024, пребывал на территории РФ до 24.12.2024, что составило 95 дней. Патент, дающий право на пребывание в Российской Федерации не оформил. 24.12.2024 выехал до границы и 25.12.2024 снова въехал на территорию Российской Федерации. В период своего пребывания на территории РФ с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение гражданства РФ не подавал. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Таким образом, оснований для въезда и нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики Узбекистан ФИО1 25.12.2024 вновь въехал на территорию Российской Федерации, тем самым нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от 03.02.2025, так и иными исследованными в судебном заседании доказательствами. А также показаниями самого ФИО1, признавшего вину во вмененном правонарушении.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, ФИО1 ранее въезжал в Российскую Федерацию 21.09.2024, пребывал на территории РФ до 24.12.2024, что составило 95 дней. Патент, дающий право на пребывание в Российской Федерации не оформил. 24.12.2024 выехал до границы и 25.12.2024 снова въехал на территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 г. № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, представленные суду данные о личности ФИО1, личность виновного, признание вины.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что ФИО1 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, не имея на территории РФ источника дохода.

Учитывая цели административного наказания, факт отсутствия денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья считает правильным назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать в ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1), до исполнения постановления.

Содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до исполнения настоящего постановления, но не более девяноста суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000013400, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 012520101, ОКТМО 25636101, КБК 18811601191010016140, УИН 18890038250002846097.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян