Решение № 2-2695/2023 2-346/2024 2-346/2024(2-2695/2023;)~М-2552/2023 М-2552/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-2695/2023

УИД 68RS0002-01-2023-003178-26

№ 2-346/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, иных не страховых периодов и о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, иных не страховых периодов и о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требования истец указывал, что 10.03.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика от *** ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК, при этом в страховой стаж ответчиком не приняты во внимание периоды ее работы в колхозе, а так же имеющиеся нестраховые периоды.

С учетом изложенного, полагая решение ответчика незаконным, истец, уточнив исковые требования, просила установить факт принадлежности к ней справки *** от ***, включить в страховой стаж периоды работы в колхозе в 1986 году, с *** по ***, с *** по *** в качестве вахтерши в ***ном автохозяйстве, в качестве уборщицы ***ном САХ, с *** по *** (10 мес. 7 дн.) – в качестве вахтерши в Шенгавитском САХ, а так же нестраховые периоды с *** по *** (7 мес. 28 дн.) период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, с *** по *** (2 г. 9 мес. 9 дн.) период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с *** по *** (3 мес. 8 дн.) период получения пособия по безработице, а так же назначить страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в искомом заявлении, поддержал, указав, что в страховой стаж ФИО3 подлежит включению весь период ее работы в колхозе, что усматривается из справки. Кроме того, принимая во внимание, что у истца имеется страховой стаж, в стаж истца также подлежат включению иные нестраховые периоды, наличие которых ответчик не оспаривает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении, указав, что факт работы истца на территории союзного государства не подтвердился по запросу пенсионного органа, кроме того в архивных справках имеются разночтения при указании личных данных истца. Так же указывал, что в отношении истца принято новое решение, где при расчете страхового стажа было учтено определение судебной коллегии Тамбовского областного суда от 27.07.2020 года, поскольку ранее ответчик не располагал данными сведениями. Вместе с тем, на вопросы суда представитель пояснил, что не оспаривает наличие в отношении ФИО3 заявленных ей нестраховых периодов, однако в связи с тем, что у истца отсутствует трудовая деятельность, указанные периоды не были включены в страховой стаж. Кроме того, если суд признает наличие у истца страхового стажа, предшествующего данным периодам, то необходимо учитывать существующий длительный временной промежуток.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении, в том числе и факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав ФИО3 ответчиком не была принята во внимание справка *** от ***, выданная «Национальным архивом Армении» Массиским Представительством о периодах работы истца в колхозе ***, поскольку указанная справка выдана в отношении «ФИО2».

Вместе с тем, с учетом исследованных письменных доказательства, представленных в материалы дела, судом установлено, что правильным написанием имени и отчества ФИО3 является «Нигар Мамеевна», при этом изменение фамилии с «Алиян» на «Авдалян» произошло в результате заключения истцом брака *** (л.д.9-10, 12).

Следовательно, в судебном заседании бесспорно установлено, что сведения о периоде работы в колхозе в 1986 году, как и сама архивная справка *** от ***, относятся к ФИО3, что влечет за собой удовлетворение требований истца об установлении факта принадлежности указанного документа.

Судом так же установлено, что в целях исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27.07.2020 года, 15.02.2024 года ответчиком принято дополнительное решение об оценке пенсионных прав ФИО3, при этом в страховой стаж истца в результате зачета отпусков по уходу за детьми до полутора лет добровольно принято во внимание 8 лет 3 мес. 24 дня.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, в силу положений п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины ИПК не менее 23,4 в 2022 году, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет).

В силу положений ч.3 ст.4 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023 года.

В силу положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч.2 ст.1 ГПК РФ).

Таким образом, суд учитывает, что на момент принятия ОСФР по Тамбовской области заявления ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости (***), как и на момент принятия решения ответчиком Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 года не утратило свою силу.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств до 13.03.1992 года.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года №1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п.5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Вместе с тем, в письме Министерства соцзащиты населения РФ от 31.01.1994 года №1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (участник Республика Таджикистан) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за исключением периодов работы по найму после 01.01.2002года, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Кроме того, Республика Армения и РФ являются участниками Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ***.

В соответствие со ст.12 указанного соглашения Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является гражданской Российской Федерации, паспорт гражданина РФ выдан ***. С *** ФИО3 постоянно зарегистрирована по месту жительства на территории *** (л.д.9).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп «б» п.6 Перечня).

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с положениями Постановления СМ СССР от 21.04.1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников» (признано не действующим на территории РФ с 21.02.2020 года), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Вместе с тем, в отношении ФИО3 отсутствует трудовая книжка колхозника, что не лишает истца права и возможности в целях реализации положений ст.56 ГПК РФ предоставлять иные доказательства, подтверждающие факт ее работы в колхозе в качестве колхозницы.

Как уже ранее было отмечено судом, в силу положений ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как усматривается из архивной справки *** от *** согласно стажу работы и заработку колхозника колхоза *** ФИО1 (ФИО2) Н.М. работала в колхозе с 1986 года и заработала 172,77 руб. за 70 ч/д.

В соответствии с п.3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 года №910 «О Примерном Уставе колхоза» членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «трудовая книжка колхозника» единого образца.

Вместе с тем, сведения, указанные в исследованной судом архивной справке, подтверждают факт принятия ФИО3 в члены колхоза, поскольку стаж и заработок истца исчислялись работодателем, как колхознику (л.д.78). При этом отсутствие у истца надлежащим образом заполненной работодателем трудовой книжки колхозника, по мнению суда, не должно влечь нарушение пенсионных прав последнего, поскольку при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие доказательств выполнения соответствующей работы ФИО3

Таким образом, оценивая представленные истцом доказательства по основаниям, указанным в ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом период работы в качестве колхозника в колхозе *** в 1986 году подлежит зачету в страховой стаж истца в календарном исчислении с учетом полного календарного года.

Судом так же установлено, что при оценке пенсионных прав ФИО3 ответчиком была исследована так же трудовая книжка истца серии ПТ-I ***, с представленным переводом. Темнее менее, сведения о периодах работы истца, указанные в данной трудовой книжке, не приняты во внимание пенсионным органом в отсутствие, как указывал представитель в судебном заседании, доказательств, подтверждающих стаж истца на территории союзного государства.

Вместе с тем, суд с данным выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамкам исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, ратифицированного РФ ***, Республикой Армения *** в адрес ОСФР по *** был направлен формуляр о стаже ФИО3 В этой связи, в отношении ФИО3 объективно просматривается наличие страхового стажа за периоды с *** по ***, с *** по *** год и с *** по ***, приобретенного на территории Республики Армения.

В свою очередь, периоды работы ФИО3, указанные в формуляре о стаже, объективно согласуются с записями о работе истца в трудовой книжке серии ПТ-I *** с датой заполнения ***, а так же с информацией, изложенной в архивных документах (л.д.11,55). Тем не менее, исследованный судом формуляр, подтверждающий факт работы истца на территории союзного государства, безосновательно не принят во внимание ответчиком, при условии, что является безусловным доказательством факта работы истца в спорные периоды.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, требования истца о включении в ее страховой стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению. При этом в страховой стаж истца подлежат включению заявленные ФИО3 периоды работы с *** по *** (8 мес. 26 дн.), с *** по *** (1 г. 2 мес.) в качестве вахтерши в ***ном автохозяйстве, в качестве уборщицы ***ном САХ, и с *** по *** (10 мес. 7 дн.) в качестве вахтерши в Шенгавитском САХ.

В силу положений п.3 ч.1 ст.12 ФЗ от *** № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по безработице, а так же период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Факт наличия указанных периодов в отношении ФИО3 ответчик не оспаривает, при этом требования истца в указанной части подтверждаются, как исследованными судом доказательствами, так и сведениями, размещенным на лицевом счете застрахованного лица ФИО3 Одновременно суд учитывает наличие у истца страхового стажа, предшествующего периодам ухода и периоду получения пособия по безработице.

Вместе с тем, по мнению суда, доводы ответчика о наличие длительного временного промежутка, существующего между периодами работы ФИО3 и последующими нестраховыми периодами, объективно противоречат ч.2 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, положения которой объективно не содержат какого-либо условия о сроках.

Принимая во внимание указанные выводы суда, в страховой стаж истца подлежат включению заявленные истцом нестраховые периоды ухода и период получения пособия по безработице, при этом указанные периоды подлежат оценки ответчиком по наиболее выгодному для ФИО3 варианту.

Вместе с тем, как усматривается из расчета произведенного ответчиком, общий страховой стаж ФИО3 с учетом спорных периодов по состоянию на *** составил 15 лет 6 мес. и 6 дней, а величина ИПК – 26,230. Следовательно, основания для назначения ФИО3 с *** страховой пенсии по старости в соответствие с положениями п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от *** №400-ФЗ имеются, что влечет за собой удовлетворение требований истца в указанной части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, иных не страховых периодов и о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО3 архивной справки *** от ***, выданной «Национальным архивом Армении» Массиское Представительство.

Включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы:

- с *** по *** (1 год 1 дн.) – в качестве колхозника колхоза ***;

- с *** по *** (8 мес. 26 дн.), с *** по *** (1 г. 2 мес.) – в качестве вахтерши в ***ном автохозяйстве, в качестве уборщицы ***ном САХ;

- с *** по *** (10 мес. 7 дн.) – в качестве вахтерши в Шенгавитском САХ.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность по наиболее выгодному для ФИО3 варианту включить в страховой стаж и в расчет ИПК не страховые периоды:

- с *** по *** (7 мес. 28 дн.) – период ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

- с *** по *** (2 г. 9 мес. 9 дн.) – период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- с *** по *** (3 мес. 8 дн.) – период получения пособия по безработице.

Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность с *** назначить ФИО3 страховую пенсию по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.03.2024 года.

Судья М.В. Акульчева