Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-161/2017

Дело № 2 – 161/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 30 мая 2017 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альменевского района Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Альменевского района Курганской области с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, прочих пород крупного рогатого скота и буйволов на территории Альменевского района. В связи с чем в процессе деятельности ИП ФИО1 образуются отходы в виде навоза, которые относятся к 4 классу опасности. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик осуществляет свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью не только работников ИП ФИО1, но и неопределенного круга лиц. Ссылаясь на изложенное, на нормы Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ № 712 от 16.08.2013 года, просил суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, незаконным и обязать его утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I-IV классов опасности.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в представленном отзыве выразил согласие с исковыми требованиями прокурора.

В судебном заседании и.о.прокурора Кравцов А.В. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I-IV классов опасности отказался в связи с их добровольным исполнением ответчиком. В остальной части на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласился, указав, что после подачи рассматриваемого иска в суд он принял все необходимые меры к оформлению паспорта отходов, так как действительно занимается разведением крупнорогатого скота. Образцы навоза он увез, был проведен анализ. В настоящее время паспорт отходов изготовлен. Требования прокурора им исполнены добровольно.

В связи отказом прокурора от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по изготовлению паспорта отходов определением суда производство делу в части исковых требований, от которых прокурор отказался, прекращено.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора в части признания бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, подлежат удовлетворению.

В судебном заседании из объяснений сторон, письменных материалов дела, установлено, что ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота на территории Альменевского района. В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются отходы в виде навоза, которые относятся к 4 классу опасности. Однако в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик осуществлял свою деятельность без составления паспорта на опасные отходы. Отсутствие такого паспорта является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Навоз крупнорогатого скота относится к 4 классу опасности, в силу чего ответчик ФИО1, занимаясь предпринимательской деятельностью по разведению молочного крупного рогатого скота, прочих пород крупного рогатого скота на территории Альменевского района, должен был в установленном законом порядке осуществлять данную деятельность с наличием паспортов отходов. Невыполнение требований закона по оформлению и изготовлению паспорта отходов противоречит вышеуказанным нормам закона. В силу чего требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспорта отходов, незаконным.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Альменевский район» Курганской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2017 года.

Судья Хабиров Р.Н.