Постановление № 5-56/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 5-56/2023

Дело №5-56/2023

УИД 42RS0007-01-2023-002314-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 24 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Третьякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №48 имени М.Ю.Коломина» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

**.**,** государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № ** об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ** имени М.Ю.Коломина» (ИНН <данные изъяты>) по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, согласно которому при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №48 имени М.Ю. Коломина», расположенного по адресу: ... повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КРФобАП, а именно:

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, чем нарушило треболвания п.54 Правил пожарного режима в Российской Федерации;

- звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях кабинетов, а именно: в коридоре второго этажа перед эвакуационным выходом на лестницу отсутствует речевой оповещатель, чем нарушило требования ч.1 ст.6, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2 СП 3.13130.2009 (Свод правил «Системы противопожарной защиты». Система оповещения эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

- эвакуационные выходы №2 и №3 и эвакуационный выход из спортивного зала №4 не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, а именно: эвакуационные лестницы находятся в разрушенном состоянии, чем нарушило требования ч.1 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 %123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.23 Правил противопожарного режима Российской Федерации.

Должностное лицо, ФПС ГУ МЧС России по КО – Кузбасса – ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что на сегодняшний день нарушения не устранены.

Представитель МБОУ «СОШ №48» судебном заседании не отрицал факт наличия нарушений на момент проверки, в суд предоставила письменные возражения.

Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также производными от них подзаконными актами, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 14679, СП 1.13130.2020, СНиП 2.08.02-89*.

Виновность МБОУ «СОШ №48 им. М.Ю. Коломина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается:

- актом выездной проверки от **.**,**, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что МБОУ «СОШ № **» повторно нарушил требования пожарной безопасности;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на **.**,**.

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от **.**,** № **;

- решением о проведении выездной (внеплановой) проверки от **.**,** принятом на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от **.**,** №248-ФЗ.

Ранее, в ходе проведенной по результатам плановой выездной проверки в МБОУ «СОШ №48» по адресу: ..., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Постановлением № ** от **.**,** заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору МБОУ «СОШ №48 им. М.Ю. Коломина» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФобАП и назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ № **» выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, сомнений не вызывает, суд считает, что их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «СОШ № **» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности установлен предписанием должностного лица до **.**,**. Привлечение МБОУ «СОШ №48» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от **.**,** № ** вопреки доводам жалобы не свидетельствует о повторном привлечении учреждения за одно и то же административное правонарушение.

Объектом противоправного посягательства в случае совершения правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в области порядка управления, в то время как объектом правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в области общественной безопасности.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и нарушение требований пожарной безопасности являются различными административными правонарушениями.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Обнаружение уполномоченным должностным лицом госпожнадзора факта продолжаемого нарушения учреждением требований пожарной безопасности в течение одного года после вступления в законную силу постановления по делу в отношении этого учреждения об аналогичном административном правонарушении и по истечению установленного предписанием срока для их устранения следует квалифицировать как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ.

Приведенные доводы директора МБОУ «СОШ №48» о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и оценке пожарных рисков не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения административного наказания в связи с повторным совершением административного правонарушения на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, с учетом, что выявленные на момент проверки нарушения создающие угрозу жизни и здоровью людей имели место на момент проведения проверки и доказательств обратного, представлено не было. Установленные нарушения требований пожарной безопасности могут препятствовать своевременной и безопасной эвакуации людей, в том числе детей. Нарушения требований пожарной безопасности допущены в здании с постоянным пребыванием людей.

Судья квалифицирует действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №48 имени М.Ю. Коломина» по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выражающегося в нарушении требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доказательств того, что МБОУ «СОШ №48» не имело возможности для соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности или им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не установлено. Доводы о том, что требования, указанные в выданном предписание выполняется, не освобождает от административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место. Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

При этом ссылка юридического лица на недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья больных и других лиц, находящихся в помещениях неврологического отделения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие негативных последствий, принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание вины, то что юридическое лицо обращалось к собственнику о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности в помещениях учреждения, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины МБОУ «СОШ №48», его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, судья считает возможным назначить МБОУ «СОШ № 48 им. М.Ю. Коломина» административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, учитывая меры, принятые директором МБОУ «СОШ № 48 им. М.Ю. Коломина» выявления факта правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ «СОШ № 48 им. М.Ю. Коломина», признавая указанные обстоятельства исключительными обстоятельствами в рамках данного конкретного дела, принимая во внимание принцип индивидуализации назначенного наказания, судья считает возможным применить положение ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП, менее размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №48 имени М.Ю. Коломина» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, мотивированного постановления, которое изготовлено <данные изъяты>

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Судья подпись

Копия верна

Судья: