Решение № 12-257/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-257/2021

91RS0012-01-2021-003199-87

дело № 12-257/2021


РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 года город Керчь

Судья Керченского городской суда Республики Крым Сафонцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 26 мая 2021 года № 411 о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» к административной ответственности предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 26 мая 2021 года № 411 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что 26 апреля 2021 года в 09 часов 45 минут по адресу: <...> кадастровый номер № <адрес>, выявлено не проведение текущего и капитального ремонта, окраска фасада здания в срок до Дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков – 11 апреля 2021 года. Установлено, что ООО УК «Марат», допустило нарушение требований п. 3.2.7 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26.03.2015, а именно: текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий и сооружений производятся в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо иными лицами по соглашению с собственником, а также арендаторами строений, зданий и отдельных помещений (если иное не предусмотрено договором аренды). Ремонт, покраску и обновление фасадов необходимо производить обязательно в срок до Дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков – 11 апреля и до Дня города (ежегодно), что образует состав правонарушения предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Не согласившись с указанным постановлением коллегиального органа Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» обратилось в Керченский городской суд Республики Крым с жалобой, которая мотивирована тем, что на основании договора управления от 28 марта 2016 года, заключенного между собственниками помещений и предприятием, Управляющая компания «Марат» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 5/10, по ул. Юннатов, в г. Керчь. Указывает, что Управляющая компания «Марат» выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Утверждена структура платы за услуги по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, включая: уборку прилегающей территории, аварийно-диспетчерское обслуживание, покос травы, дезинфекцию и дератизацию, обслуживание и ремонт внутридомового инженерного оборудования, освещение мест общего пользования. Многоквартирный дом по адресу <...>, согласно структуры платы за услуги по обслуживанию общедомового имущества, утвержденной общим собранием собственников данного МКД, не включает в себя ежегодный текущий ремонт фасада, с привлечением третьих лиц. Указывает, что уведомление по устранению выявленных нарушений, которое носит обязательный характер в адрес Управляющей компании направлено не было. В связи с изложенным, заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Марат», действующая на основании доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в действиях ООО УК «Марат» состава административного правонарушения.

Административная комиссия муниципального образования городской округ Керчь, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах не направления в судебное заседание представителя не известно, заявлений и ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения жалобы, в Керченский городской суд Республики Крым не поступало.

Учитывая выше изложенное, а также наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения жалобы, суд полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие представителя коллегиального органа, принявшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Марат», действующей на основании доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Керченского городского совета Республики Крым от 26 марта 2015 года № 262-1/15 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, которые устанавливают общие принципы создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее - город Керчь), регулируют отношения, возникающие в области обеспечения санитарного порядка и сохранения объектов благоустройства на территории города Керчи, устанавливают единые нормы и требования, обязательные к исполнению органами местного самоуправления города Керчи, должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, гражданами других государств и лицами без гражданства, находящимися на территории города Керчи.

Согласно пункту 3.2.7 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым текущий и капитальный ремонт, окраска фасада и сооружений производится в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо иными лицами по соглашению с собственниками, а также арендаторами строений, зданий и отдельных помещений (если иное не предусмотрено договором аренды). Ремонт, покраску и обновление фасадов необходимо производить обязательно в срок до Дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков – 11 апреля.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления от 26 апреля 2021 года № 411 следует, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат», допустило нарушение требований п. 3.2.7 Правил благоустройства территорий муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, за что предусмотрена ответственность по ст. 3.11 закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Основанием для привлечения к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат», послужил выявленный 26 апреля 2021 года в 09 часов 45 минут факт, не проведения текущего и капитального ремонта, окраска фасада здания по адресу: <...> в срок до Дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков – 11.04.2021 года.

Так, в материалы дела в качестве виновности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» предоставлены: акт выявления нарушений требований Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 26 апреля 2021 года, с приложением в виде фото-таблицы; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по данному факту на 19 мая 2021 года в 09 часов 20 минут; протокол об административном правонарушении от 18 мая 2021 года № 00000358; копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

При рассмотрении жалобы установлено, что имеются разночтения между уведомлением о дате составления протокола и датой составления протокола об административном правонарушении.

Также, при установлении ответственности за рассматриваемое правонарушение следует исходить из того, что для установления состава правонарушения необходимо установить помимо характера и степени общественной вредности административного правонарушения (наступления негативных последствий или угрозы их наступления), сведения по предотвращению указанного правонарушения в виде направления соответствующего уведомления контролирующим органом, которое в материалах дела отсутствует.

Таким образом, контролирующий орган, обладая соответствующими административно-правовыми полномочиями по направлению уведомления по устранению выявленных нарушений, которое носит обязательный характер для адресата, свою обязанность, предусмотренную пунктом 8 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, не исполнил.

Кроме того, при рассмотрении жалобы ООО УК «Марат» установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 28 марта 2016 года, заключенного между собственниками помещением и предприятием, Управляющая компания «Марат» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 5/10 по пер. Юннатов, в г. Керчь, приложением № 3 к договору, утверждена структура платы за услуги по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, включая: уборку прилегающей территории, аварийно-диспетчерское обслуживание, покос травы, дезинфекцию и дератизацию, обслуживание и ремонт внутридомового инженерного оборудования, освещение мест общего пользования. Многоквартирный дом по адресу: <...>, согласно структуры платы за услуги по обслуживанию общедомового имущества, утвержденной общим собранием собственников данного МКД, которая не включает в себя ежегодный текущий ремонт фасада, с привлечением третьих лиц.

Из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на административной орган, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным органом не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», не установлены обязательные признаки объективной стороны административного правонарушения для привлечения лица к административной ответственности, отсутствуют доказательства о несоблюдении установленных требований и запретов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь № 411 от 26 мая 2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.10, статей 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 411 от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» к административной ответственности предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 411 от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» к административной ответственности предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Копия верна:

Судья: