Постановление № 5-496/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-496/2020

Дело № 5-496/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001694-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области А.А. Логинов,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ООО "Комфорт Строй", ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2020 с 16 час. 10 мин. до 17 час. 00 мин. при осуществлении деятельности в предприятии торговли, в магазине строительных и отделочных материалов, расположенном по адресу: <...>, ООО "Комфорт Строй" (ИНН №, ОГРН №) не соблюдаются в полном объеме санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, не обеспечен контроль за их соблюдением, что может привести к возникновению и распространению случаев коронавирусной инфекции как среди работников организации торговли, так и жителей города Вятские Поляны и Вятскополянского района Кировской области, а именно:

- не соблюдаются продавцами организации торговли правила личной гигиены (умывальники для мытья рук не оборудованы кожными антисептиками для обработки рук с дозаторами в местах общего пользования; в торговом зале для персонала магазина отсутствуют антисептики для рук, зарегистрированные в установленном порядке; не обеспечена (не проводится) обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками сотрудниками магазина; не производится своевременная мена одноразовых масок в течение рабочего дня);

- для обработки рук в качестве антисептика как для посетителей, так и для продавцов-консультантов, продавцов-кассиров в кассовом узле используется дезинфицирующее средство, которое не является антисептиком для рук;

- дезинфицирующее средство не используется по назначению для обработки поверхностей, оборудования, контактных поверхностей;

- в торговом зале отсутствуют кожные антисептики как для продавцов, так и для посетителей;

- на предприятии торговли отсутствуют другие дезинфицирующие средства (кожные антисептики), применяемые при вирусных инфекциях;

- для работников торгового предприятия отсутствует достаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- обслуживание покупателей проводится без перчаток;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- не организована термометрия сотрудников при приходе на работу с применением контактных и бесконтактных средств измерения температуры тела;

- при измерении температуры тела контактными средствами измерения, не обеспечена обязательная дезинфекция приборов после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами;

- не обеспечено обеззараживания воздуха в рабочих помещениях магазина, не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, иное оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует;

- не проводится проветривание воздуха в помещениях естественным путем через открытые окна, форточки.

Указанные действия (бездействия) являются нарушением требований ч. 1 ст. 2, ст. ст. 10, 11, п. 1.3 ст. 29, п. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 2.1, п. 4.3, п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 3.2, п. 3.6.3, п. 3.6.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29.09.2020 № 534-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Данные действия юридического лица ООО "Комфорт Строй" формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ООО "Комфорт Строй", директор, ФИО1 пояснил, что все нарушения в ходе проверки устранены, дезинфицирующие средства закуплены, одноразовые маски приобретены, предприятие обеспечено перчатками из латекса, закуплен бесконтактный термометр, журналы термометрии у сотрудников при приходе на работу заведены, закуплено 2 бактерицидных рециркулятора для дезинфекции помещений.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1.11.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29.09.2020 № 534-П) установлено, работодателям, осуществляющим деятельность на территории Кировской области, необходимо соблюдать требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, иных санитарных врачей, принятыми ими в пределах их компетенции, а также исполнять рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Согласно п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" установлено, что для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека. Не допускается применение дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т.е. задерживающим рост микроорганизмов.

Виновность юридического лица ООО "Комфорт Строй" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 09.10.2020; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 09.10.2020, проведенной в установленном порядке; выпиской из ЕГРЮЛ; копией списка сотрудников магазина ООО "Комфорт Строй"; копией инструкции дезинфицирующих средств; копиями свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств; копиями деклараций соответствия; фототаблицами; объяснением ФИО1 от 01.10.2020.

Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ООО "Комфорт Строй" правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то же время с учетом конкретных обстоятельств его совершения (совершено впервые, недостатки и нарушения устранены в ходе проверки, значительная часть установленных нормативными актами требований по соблюдению гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи коронавирусной инфекции, на предприятии торговли осуществлялись), с учетом принципов соразмерности, справедливости, которым должно отвечать наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд приходит к выводу, что указанное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем, суд расценивает совершенное ООО "Комфорт Строй" административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее существенного нарушения охраняемых общественных отношений, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Комфорт Строй" (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ООО "Комфорт Строй" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Логинов