Апелляционное определение № 33-1182/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья Мурашкина И.А. Дело № 33-1182/2026

УИД 34RS 0004-01-2025-004547-90


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

судей Попова К.Б., Жабиной Н.А.

при секретаре Матюшковой Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ООО «Парадигма» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ

по апелляционной жалобе ООО «Парадигма»

на решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Попова К.Б., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ИГЖН <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Парадигма» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ, в обоснование исковых требований указав, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по ул. им. Чебышева <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КР-2024-МБУ размещен в системе ГИС ЖКХ не в полном объеме, отсутствуют приложения к протоколу, которые являются его неотъемлемой частью: приложение № <...> – реестр собственников помещений, принявших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № <...> – копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложения № <...> – расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, на 1 листе; что является нарушением требований законодательства, которое просила устранить в судебном порядке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Парадигма» просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из изложенных доводов, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: 1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; 2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе лицом, инициировавшим общее собрание собственников, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно пункту 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должна в числе прочего размещаться информация о проведении общего собрания собственников, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В силу части 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, размещают в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 2 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ установлено, что порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Законом № 209-ФЗ, в ГИС ЖКХ устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ (часть 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ. Приказ № <...>/пр зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ. № <...>.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление МКД, установлена разделом XI Приказа № <...>/пр.

Главой XI Состава информации № <...>/пр определен состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 18 главы Х1 Состава информации № <...>/пр установлено, что в ГИС ЖКХ размещается информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

В частности, пунктом 18.2 главы Х1 Состава информации № <...>/пр установлено, что в ГИС ЖКХ размещается информация об итогах голосования общих собраний, пунктом 18.3 - протокол, которым утверждено решение общего собрания.

В соответствии с пунктами 18 и 18.3 главы XI Состава информации № <...>/пр лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, размещает в ГИС ЖКХ протокол ОСС, в том числе в случае если указанное лицо не является инициатором ОСС, но получило протокол ОСС от инициатора такого ОСС.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном <адрес> по ул. им. Чебышева <адрес> проведено общее собрание собственников помещений, инициатором собрания являлось МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда) (л.д. 16-18).

В протоколе ОСС указано, что приложением к нему являются: приложение № <...> реестр собственников помещений, принимавших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № <...> копия доверенности, удостоверяющая полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложение№ <...> расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на 1 листе.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> издан акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами № З-004, согласно которому проведены мероприятия за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации, а именно мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru поставщиком информации ООО «Парадигма» (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в адрес ООО «Парадигма» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 19-20), в котором указано, что при осуществлении регионального лицензированного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес> установлены факты о следующих действиях (бездействии): не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в полном объеме протокола от ДД.ММ.ГГГГ № КР-2024-МБУ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. Чебышева, <адрес>, а именно: отсутствуют приложения к протоколу, которые являются его неотъемлемой частью – приложение № <...> реестр собственников помещений, принявших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № <...> копия доверенности, удостоверяющая полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложение № <...> расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на 1 листе; нарушении срока размещения в ГИС ЖКХ ответов на обращения граждан.

ООО «Парадигма» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ к размещению в ГИС ЖКХ всех приложений к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № КР-2024-МБУ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. им. Чебышева, <адрес>.

Однако, требования законодательства ООО «Парадигма» не были исполнены, дан ответ, что поскольку функционал ГИС ЖКХ предусматривает размещение решения собственника по голосованию с обязательным указанием персональных данных в закрытой части, в целях не распространения персональных данных, а полученный реестр не содержит персональные данные, необходимые к заполнению для размещения в ГИС ЖКХ, разместить решения не представляется возможным. Разместить реестр собственников, принявших участие в голосовании в открытой части также не представляется возможным, поскольку его видят в личных кабинетах все зарегистрированные на Госуслугах владельцы помещений в доме, где проходило ОСС, что является нарушением ФЗ № <...> «О персональных данных» (л.д. 21).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что законодательными актами на управляющую компанию возложена обязанность по размещению в системе ГИС ЖКХ всех приложений к протоколу общего собрания собственников помещений, которые являются неотъемлемой частью протокола общего собрания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, выводы основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах по делу. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

В письме Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> в адрес ООО «Парадигма» от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения, что обязанность управляющей организации по раскрытию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом установлена частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, управляющие организации должны размещать информацию о своей деятельности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 18.3, 18.4 раздела 11 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ, размещению в системе подлежат протокол, которым утверждено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива; информация о собственнике помещения в многоквартирном доме, участвующем в голосовании, включающая в себя, в частности, для физического лица: фамилию, имя, отчество собственника помещения в многоквартирном доме, участвующего в голосовании, СНИЛС (при наличии), информацию о документе, удостоверяющего личность собственника помещения в многоквартирном доме, участвующего в голосовании, общую площадь помещения, размер доли в праве собственности на помещение, результаты голосования лица.

Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обработка персональных данных допускается в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, в том числе с согласия субъекта персональных данных, а также для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 16 декабря 2021 года № 08-85481 даны разъяснения, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме на обработку их персональных данных не требуется при передаче персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные приказом Минстроя от 28 января 2019 года № 44/пр (действующие на момент спорных правоотношений), в частности подпункт «а» пункта 13 содержит объем персональных данных, не соответствующий объему, установленному частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение собственника.

Таким образом, при оформлении протоколов общего собрания в целях исполнения требований получение согласия собственников помещений в многоквартирном доме на обработку их персональных данных не требуется.

Персональные данные лиц, подлежащие указанию в протоколе общего собрания в соответствии с требованиями, должны обрабатываться лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, присутствующими на общем собрании, с соблюдением требования об обеспечении конфиденциальности персональных данных, предусмотренного ст. 7 Федерального закона.

Доводы в жалобе о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с привлечением к участию в деле МБУ «ЖКХ <адрес>», Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, несостоятельны, поскольку безусловных оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления суда первой инстанции не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы о ненадлежащей оценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к иному толкованию норм материального права. Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Парадигма» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи