Решение № 2А-1096/2026 2А-5746/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1096/2026

Дело № 2а-1096/2026

УИД 23RS0047-01-2025-009683-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решения органов ГИБДД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о признании незаконными решения органов ГИБДД.

В обоснование административного иска указано, что 08.07.2025 административным истцом в МРЭО №1 ГАИ по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", П. 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №950, были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства УАЗ-3151-01 1987 года выпуска, № двигателя №, № кузова №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства № 3 от 04 марта 2025 года.

08.07.2025 административным ответчиком было принято решение №135417214 об отказе в проведении регистрационных действий в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственной регистрации транспортного средства, а именно в связи с отсутствием ПТС.

Административный истец считает решение от 08.07.2025 №135417214 об отказе в проведении регистрационных действий незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца. Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 08.07.2025 №135417214 об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу.

Обязать административного ответчика зарегистрировать транспортное средство УАЗ-3151-01 1987 года выпуска, № двигателя №, № кузова №.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, о дате заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в поступивших письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои» прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Федеральным законом от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 №9503.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона владелец транспортного средства, рапсе не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации, обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня его приобретения.

Регистрационными действиями признаются в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные, оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

Согласно статье 14 закона документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного (паспорт шасси транспортного средства), регистрационный документ.

К регистрационным документам относятся свидетельство о регистрации транспортного средства и регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года.

В силу предписаний части 4 статьи 14 Закона о регистрации транспортных средств регистрационным подразделением выдаются паспорта транспортных средств только в том случае, если они оформляются взамен утраченных или пришедших в негодность при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов.

В статье 15 названного закона содержится перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, в перечне обозначены документы, идентифицирующие транспортное средство (представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет. Представление паспорта транспортного средства не требуется, если на транспортное средство оформлен электронный паспорт транспортного средства.

В пункте 14 Правил, как в Законе о регистрации транспортных средств и в Административном регламенте, указано, что обязательным условием совершения регистрационных действий является наличие действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств). Правила в пунктах 16, 74 регламентируют действия Госавтоинспекции по выдаче паспортов транспортных средств взамен утраченных, непригодных для использования или не соответствующих установленному образцу.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2, 7 и 34 Требований к паспорту транспортного средства, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 апреля 2019 года N? 267.

В силу части 5 статьи 20 Закона о регистрации транспортных средств одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента. При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента.

Приведенные положения нормативных правовых актов подтверждают законность отказа совершить регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства, поскольку действующее законодательство не допускает этого в случае непредставления паспорта транспортного средства, оформление которого регистрационным подразделением допускается только взамен утраченного, пришедшего в негодность, устаревшего, а также при невозможности дальнейшего использования вследствие заполнения всех реквизитов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось административным истцом, что 08.07.2025 административным истцом в МРЭО №1 ГАИ по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", П. 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации транспортного средства УАЗ-3151-01 1987 года выпуска, № двигателя №, № кузова №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства № 3 от 04 марта 2025 года.

08.07.2025 административным ответчиком было принято решение №135417214 об отказе в проведении регистрационных действий в связи с непредставлением необходимых документов для осуществления государственной регистрации транспортного средства, а именно в связи с отсутствием ПТС.

Паспорта транспортных средств введены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрена выдача паспортов транспортных средств: предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года; подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.

В дальнейшем до 1 ноября 2020 года (до признания постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 утратившим силу) на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года, предусматривалась выдача паспортов транспортных средств подразделениями

Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - при предъявлении их к регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с 1 января 2020 года.

Пунктом 14 названных Правил регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года.

Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов, заключенным в городе Москве 15 августа 2014 года членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, предусмотрено, что паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) - паспорт, выдаваемый на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним (паспорт, выдаваемый на шасси транспортного средства в случае поставки шасси их потребителям).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, Приложением № 7 к которому утверждены Правила оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств).

Пунктом 6 Приложения № 7 предусмотрено обязательное предоставление документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности - регистрационный номер и дата внесения записи об одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси), свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), предусмотренный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2014 года № 225, а также наименование органа по сертификации, оформившего одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), или испытательной лаборатории (центра), оформившей свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, или номер и дата оформления документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства (шасси), являющегося объектом технического регулирования ТР №, до дня вступления в силу ТР №, а также наименование органа (организации), оформившего такой документ.

В автоматизированной базе данных ФИС «ГИБДД-М» отсутствуют сведения о маркировочных обозначениях двигателя и кузова спорного транспортного средства позволяющих его идентифицировать и установить факт прохождения ранее регистрации данного транспортного средства.

Приведенное правовое регулирование подтверждает законность отказа регистрационного подразделения в проведении регистрационных действий транспортного средства и выдаче административному истцу паспорта транспортного средства

Указание в административном исковой заявлении о неисполнении должностными лицами требований утративших силу нормативных актов не свидетельствует об их незаконных действиях.

Следовательно, заявленные требования в отношении МРЭО №1 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю являются незаконными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решения органов ГИБДД отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова