Постановление № 5-347/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-347/2024

УИД 91MS0024-01-2024-004111-40

К делу № 5-347/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев поступивший из ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста отдела кадров ООО Медицинский центр «Телемедицина» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменяется административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.17 КоАП, выразившееся в нарушение срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников, в соответствии с запретом, установленным Постановлением Губернатора Краснодарского края от 11.01.2024 №1 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Представитель ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушении признала, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение ввиду того, что административное правонарушении ей совершено впервые, допущено непреднамеренно, а также пояснила, что наложение штрафа будет являться для нее значительной финансовой потерей, поскольку приведет к невозможности оплатить коммунальные, ипотечные кредитные платежи.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий а) доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.05.2024г. в отдел по вопросам миграции ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару от ООО МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «ТЕЛЕМЕДИЦИНА», ИНН <***> поступило уведомление о расторжении 15.05.2024г. трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведений информационных учетов ОВМ ОП (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару информации об уведомлении о расторжении вышеуказанного договора с ФИО1 в срок, установленный Постановлением Губернатора Краснодарского края №1 от 11.01.2024г. для приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, численности используемых ими иностранных работников в соответствии с запретом, установленным вышеуказанным Постановлением, по видам экономической деятельности, предусмотренным пунктами 4-11, 34-45, 47, 54- 57, 72-74, 78, 79, 81, 82 Перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов не поступало.

Должностным лицом общества, в трудовые обязанности которого входит соблюдение указанных норм является специалист отдела кадров ООО Медицинский центр «Телемедицина» ФИО2

В соответствии с протоколом №22-345246 от 07.06.2024 г. об административном правонарушении, ФИО2 при выполнении своих должностных обязанностей допустила не соблюдение работодателем в отношении иностранного гражданина ФИО1, с которым должен был быть расторгнут трудовой договор до 21.04.2024г. ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, согласно Постановления Губернатора Краснодарского края №1 от 11.01.2024г. «Об установлении на 2024 г. запрета на привлечение хозяйственными субъектами, осуществляющими деятельности на территории Краснодарского края иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности, нарушила требование ст. 18.1 №115 -ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ выражается в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Субъектами административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, юридические лица - работодатели или заказчики работ (услуг).

С субъективной стороны административные правонарушения по ст. 18.17 КоАП РФ могут быть совершены как в форме умысла, так и по неосторожности.

Таким образом, специалист отдела кадров ООО Медицинский центр «Телемедицина» ФИО2 при выполнении своих должностных обязанностей допустила не соблюдение работодателем в отношении иностранного гражданина установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусматривающее ответственность по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия специалиста отдела кадров ООО Медицинский центр «Телемедицина» ФИО2, имеющей возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, но не принявшей для этого все зависящие от нее меры, верно квалифицированы по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Относительно заявления лица, привлекаемого к административной ответственности, о замене административного наказания на предупреждение судом установлено следующее.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Разрешая заявленное ходатайство, суд учитывает, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, вину в содеянном признала, раскаялась. Кроме того, в настоящее время правонарушение устранено, последствия отсутствуют.

При привлечении ФИО2 к административной ответственности суд также учитывает то обстоятельство, наложение штрафа будет являться для нее значительной финансовой потерей, поскольку приведет к невозможности оплатить коммунальные, ипотечные и кредитные платежи.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ правильной.

Однако, принимая во внимание характер правонарушения, степень вины, а также положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. В настоящее время должностным лицом приняты все меры по устранению вышеуказанного нарушения, нарушения устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица ФИО2 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - специалиста отдела кадров ООО Медицинский центр «Телемедицина» ИНН <***> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт 03 09 №, выдан ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> 03.11.2009г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в порядке, установленном КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2024г. немедленно по окончании рассмотрения дела.

Постановление изготовлено 19.06.2024 года.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.