Решение № 2-7569/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3049/2018~М-1203/2018

К делу: № 2-7569/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г.

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Шенгер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности, третьи лица не заявляющие самостоятельные требования Администрация муниципального образования город Краснодар, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., обязании филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести изменения при постановке на кадастровый учет названного земельного участка, поставив таковой на кадастровый учет в существующих границах общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что на основании договора мены недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома находящегося на таковом, расположенных по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенных, то есть границы земельного участка не определены в соответствии с требованием действующего законодательства. В 2017 году им принято решение об определении границ принадлежащего ему земельного участка, в связи с чем, он обратился к кадастровому инженеру, которым при изготовлении межевого плана было установлено, что согласно кадастровому плану площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., а фактическая площадь участка равна <данные изъяты> кв.м.. В связи с чем, он обратился в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о фактической площади участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ кадастровой палатой ему было рекомендовано с данным вопросом обратиться в орган регистрации прав в установленном порядке за государственной регистрацией права на земельный участок. В результате рассмотрения данных документов органом кадастрового учета было принято решение об отказе в учете изменений, в связи с тем, что площадь уточняемого земельного участка больше площади указанной в правоустанавливающих документах, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка в <данные изъяты> кв.м., установленный Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 и было разъяснено право на обращение в суд с иском. Кроме того, он обратился в Филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару, с целью установления местоположения границ уточняемого участка, которое выдало ему заключение о том, что в процессе формирования материалов аналитических измерений по установлению границы участка для подготовки межевого плана была обнаружена накладка. На уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, накладывается смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. А также имеются разрывы с земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Согласно, сведениям ГКН местоположение границы и площадь данных смежных участков ранее уточнены и поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, выявлены несоответствия кадастровых сведений о ранее установленной границе землепользований. Кроме того, выявлено необоснованное увеличение площади, так согласно сведениям ГКН площадь составляет <данные изъяты> кв.м., а фактическая площадь участка <данные изъяты> кв.м. Наличие такого несоответствия является препятствием для выполнения межевого плана и дальнейшей постановки, принадлежащего ему земельного участка на кадастровый учет в фактических границах. При этом, данным участком он владеет как своим собственным недвижимым имуществом, что подтверждается договором мены и иными документами. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от Администрации муниципального образования <адрес>, бывшего собственника, либо других лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось, в связи с чем считает, что приобрел право собственности на весь занимаемый им участок с момента приобретения и по настоящее время в силу приобретательной давности, что послужило для него основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец ФИО1 и его представитель, по доверенности — ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивают, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар и представитель Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенностям — ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что площадь спорного участка на который истец просит признать право собственности больше площади принадлежащего ФИО1 участка (<данные изъяты> кв.м.) на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (<данные изъяты> кв.м.), установленный Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодара, утвержденных решением городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6. При этом, существует определенный порядок оформления прав на участки фактическая площадь которых больше той, которая указана в правоудостоверяющих и правоустанавливающих документах, а именно такое оформление возможно путем перераспределения земельного участка, оснований же для признания права собственности за истцом на земельный участок в силу приобретательной давности в данном случае отсутствуют.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», по доверенности — ФИО5 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просила. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 234 Гражданского Кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 на основании договора мены недвижимости принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1 пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., то есть ФИО1 пользуется помимо принадлежащего ему земельного участка, еще и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно, представленному суду заключению о наличии несоответствия местоположения границы уточняемого земельного участка — в процессе формирования материалов аналитических (инструментальных) измерений по установлению границы земельного участка для подготовки межевого плана кадастровым инженером обнаружена накладка. На уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. накладывается смежный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Также имеются разрывы с земельными участками с кадастровым номером №. Согласно, сведений ГКН (кадастровый план территорий от ДД.ММ.ГГГГ №) местоположение границы и площадь данных смежных участков ранее уточнены и поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с этим выявлены несоответствия кадастровых сведений о ранее установленной границе землепользований. Кроме того выявлено необоснованное увеличение площади площади, согласно сведениям ГКН площадь составляет <данные изъяты> кв.м., фактическая площадь — <данные изъяты> кв.м. Наличие такого несоответствия является препятствием для выполнения межевого плана и дальнейшей постановки земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет.

Каких-либо правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов истцом на испрашиваемый земельный участок не представлено.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Вместе с тем, письмом Департамента ФИО1 было разъяснено, что для рассмотрения вопроса предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> он вправе обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар для формирования испрашиваемого участка (утверждение схемы расположения земельного участка). После утверждения схемы расположения земельного участка, выполнения кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета, вышеуказанные документы необходимо предоставить в Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар для рассмотрения возможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Однако, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 была разъяснена необходимость обращения в Администрацию города с целью предварительного согласования предоставления испрашиваемого участка.

Администрацией муниципального образования город Краснодара ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и разъяснено истцу его право обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, после чего обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» за уточнение границ земельного участка. При этом, ранее письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю истцу сообщен порядок оформления прав на спорный земельный участок в порядке установленном ст. 11.7 ЗК РФ, то есть путем его перераспределения.

Как следует из искового заявления и пояснений истца и его представителя, данных в ходе судебного разбирательства, указанным земельным участком истец пользуется с 1996 года (дата заключения договора мены) по настоящее время, в связи с чем, истец полагает, что он приобрел право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности, а поскольку оформить свои права на земельный участок внесудебном порядке истец не имеет возможности, в подтверждение чего, сторона истца ссылается на вышеуказанные отказы компетентных органов на его обращения, то полагает что за ним должно быть признано судом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Земельный участок, испрашиваемый истцом, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.ст. 28-38 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектом РФ.

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

Доказательств того, что принимались решения уполномоченных органов о предоставлении в пользование, собственность истцу или иным лицам спорного земельного участка либо о продлении срока пользования земельным участком, суду не представлено.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст. 234 ГК РФ на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Учитывая действующее законодательство Российской Федерации, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Спорный земельный участок не стоит на кадастровом учете. Представленный истцом список координат и ведомость вычисления площади земельного участка, составленным ФИО8, а также заключение о наличии несоответствия местоположения границы уточняемого земельного участка, подписанного ФИО1 нельзя признать доказательством подтверждения существования земельного участка, как объекта гражданских правоотношений.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не является объектом гражданских отношений, а потому в удовлетворении требований истца ФИО1 о признании права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский суд г. Краснодара в течении месяца.

Председательствующий: